Судьба консульства России на Аландских островах висит на волоске – могут выдворить
Отношения между Россией и Финляндией продолжают стремительно ухудшаться. РФ закрывает отделения финского консульства на своей территории, а финны выдворяют российских дипломатов. Всё более остро ставится вопрос о дальнейшей судьбе российского консульства на Аландских островах, впервые открытого ещё в 1940 году. Финские политики настаивают на его закрытии, а местные жители собирают подписи за удаление российских дипломатов с архипелага.
Теперь Финляндия в НАТО
Российско-финские отношения получили, фигурально выражаясь, «торпеду в борт» в прошлом 2022 году, когда у власти в Суоми находилось леволиберальное правительство во главе с премьером Санной Марин. А после парламентских выборов, состоявшихся весной этого года, выяснилось, что никто в стране эту «пробоину» заделывать не собирается – напротив, её хотят только расширять. Вскоре после того, как итоги выборов были оглашены, победившие на них правые партии «Истинные финны» и «Коалиция» приступили к переговорам об условиях сотрудничества. Для того чтобы придать своему союзу больше устойчивости, победители пригласили в коалицию «Христианских демократов» и финскую Шведскую народную партию, представляющую интересы этого меньшинства. Будущие партнеры условились о том, что пост премьер-министра получит глава «Коалиционной партии» 54-летний Антти Петтери Орпо.
Новые коалиционеры собираются внести изменения в систему социальных выплат в Финляндии, ввести новые экологические стандарты, ужесточить отношение к мигрантам. А вот в чём перемен точно можно пока не ожидать, так это во внешнем курсе государства. «Запомнившаяся клоунским поведением премьер Финляндии Санна Марин проиграла выборы. Но России от этого как минимум не лучше. Марин и её социал-демократы на деле не были самыми антироссийскими. Победившие либерал-консерваторы и их лидер… Петтери Орпо настроены к России ещё хуже. Хотя кажется, что хуже – это превращение Финляндии во вторую Эстонию. Но к этому всё и идёт», – пишет в своем телеграм-канале российский политолог Вадим Трухачев.
Не будем забывать о том, что Петтери Орпо – первый финский премьер, который будет руководить страной, только что вступившей в НАТО. Чем же конкретно обернётся для Суоми членство в альянсе? В практическом смысле перемен будет не так уж много: Финляндия стала официальным партнером НАТО ещё в 1994 году, она тесно взаимодействует с армиями альянса, соответствует всем его техническим и институциональным требованиям, участвует в учениях Североатлантического альянса. Один из самых интригующих вопросов – будут ли размещены на финской территории войска других стран НАТО? Полной ясности с этим нет. Опрос, проведённый финской государственной телерадиовещательной компанией Yle, показал, что большинство парламентских партий страны выступают за нахождение в Суоми постоянной базы НАТО. Против высказались только «Истинные финны», «Зелёные» и Союз левых сил. Хотя после вступления в альянс базой НАТО и так по факту является каждый финский гарнизон.
Но вопрос стоит о частях «расширенного передового присутствия альянса» (EFP), которые сейчас находятся в восьми странах НАТО. Ближайшее из них к Финляндии в настоящий момент дислоцировано в Эстонии. Финский бригадный генерал Юха Пююконен допускает, что на данном этапе Суоми может получить небольшой штаб НАТО, который будет руководить войсками страны. «Речь идет о нескольких десятках человек, задачей которых станет интеграция системы обороны Финляндии в систему НАТО», – полагает Пююконен. Также, как он предрекает, членство в НАТО может означать модернизацию финских дорог, аэропортов и портов, чтобы они могли лучше обслуживать армейские запросы.
В сентябре истечёт годичный срок запрета на въезд для большинства россиян, введенный властями Финляндии в 2022 году. В связи с этим финские журналисты обратились к П. Орпо с вопросом: намеревается ли он продлить этот запрет? Новый финский премьер дал на этот вопрос ответ, не допускающий разночтений. «Очевидно, что ограничения на въезд сохранятся, поскольку война продолжается», – констатирует лидер коалиционеров.
На днях Россия объявила, что закроет канцелярию своего посольства, действовавшего в финском городе Лаппеенранта. Также Москва отозвала согласие на деятельность петрозаводского и мурманского отделений Генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге. Орпо сказал, что он ждал такого развития событий. «Это была ожидаемая мера. Финляндия уже ранее объявила о закрытии консульства в Петрозаводске. Однако при этом было бы хорошо поддерживать дипломатические контакты», – подчеркнул он.
«Сейчас самый подходящий момент»
В последнее время отношения России и Финляндии переживают новое обострение. В частности, российскому посольству в Финляндии ещё с осени фактически заблокировали возможность распоряжаться своими средствами. Российская сторона неоднократно предупреждала Финляндию о возможности ответных мер, но ничего не менялось. И тогда пришлось от слов перейти к действиям: были наложены ограничения на пользование счетами финских диппредставительств в России. Ситуацию дополнительно накалили инциденты в городе Мариехамне, находящемся на Аландских островах. Российское консульство, обслуживающее территорию этого архипелага, оказалось в подвешенном состоянии.
Речь о его немедленном закрытии всё же пока не идёт, но здание консульства уже дважды подвергалось нападениям. В первый раз в ночь с 30 апреля на 1 мая финны забросили на территорию консульства, по словам дипломатов, «шумовое взрывное устройство», разбили бутылкой окно и повредили почтовый ящик. В ночь на 28 мая финские футбольные фанаты провели перед зданием консульства несанкционированную «демонстрацию». В апреле финны начали сбор подписей под петицией о закрытии консульства – на данный момент ее подписали 37 тысяч человек. Редакция видеоблога MTV Uutiset опросила жителей Аландов на тему судьбы консульства. Мнения разделились – одни высказались за закрытие, вторые считают, что трогать российское диппредставительство не надо.
Глава местного муниципалитета Вероника Тёрнрос подчеркивает, что жители островов не могут тут решать самостоятельно. «Этот вопрос может решить только финское правительство и парламент, потому что речь идет о договоре Финляндии и СССР от 1940 года», – напомнила чиновница. Тёрнрос считает, что «решения нужно принимать спокойно, потому что ситуация деликатная». Мнения же политиков в Хельсинки тоже разделились. Например, дипломат Ханну Химанен, работавший в 2012-2016 гг. послом Финляндии в России, считает, что надо отказаться от «унизительного договора 1940 года», когда Хельсинки разрешило Советскому Союзу открыть консульство на Аландских островах, которое следило за поддержанием международного статуса этого архипелага как демилитаризированной зоны. «Сейчас правильный момент для того, чтобы закрыть консульство РФ в Мариехамне. На мой взгляд, Россия прямо-таки на блюдечке преподнесла эту возможность и её стоит рассмотреть», – говорит Химанен.
Ликвидация консульства в Мариехамне, по мнению Химанена, стала бы прямым следствием того, что Россия объявила о закрытии отделений финского генконсульства в Мурманске и Петрозаводске. Свое решение россияне объяснили конфронтационным курсом, проводимым Финляндией в отношении РФ. «Ответственность за сложившуюся ситуацию полностью лежит на финской стороне», – подчёркивают в российском министерстве иностранных дел. В свою очередь, некоторые финны увидели здесь окно возможностей, позволяющее избавиться от присутствия россиян на Аландских островах. «Консульство в Мариехамне – односторонняя выгода, с которой Финляндию вынудили согласиться в 1940-м. Если мы хотим исправить эту аномалию, сейчас для этого есть отличная возможность. Финляндия может спокойно сказать, что условия договора 1940 года перестали существовать, а у консульства РФ больше нет легитимной функции в Мариехамне», – настаивает Химманен.
Однако другой экс-посол Финляндии в России Рене Нюберг полагает, что консульство на Аландских островах стоит пока сохранить. «Если сейчас мы расторгнем договор, это будет демонстративным политическим шагом. Не думаю, что президент и правительство готовы к нему», – говорит Нюберг. Впрочем, он тоже называет договор 1940 года «бременем, уступкой, сделанной в угоду Молотову». По мнению Нюберга, этот договор «вероятно, однажды придется расторгнуть», но время для этого, дескать, ещё не пришло.
Тучи сгущаются
По словам парламентария от «Истинных финнов» Юсси Халла-ахо, российское консульство в Мариехамне – пережиток прошлого. «Оснований для работы консульства нет – или, по крайней мере, для его нынешних задач. Лучший момент для закрытия консульства, чем сейчас, вряд ли когда-нибудь еще настанет», – настаивает Халла-ахо. В свою очередь, депутат парламента Киммо Кильюнен (Социал-демократическая партия) считает, что Финляндия не должна разрывать договор, предусматривающий работу консульства на Аландских островах. А парламентарий экс-командующий Силами обороны Финляндии Ярм Линдберг («Коалиция») считает: «Это вопрос принципиальный. Будет ли расторгнуто это двустороннее соглашение? Его нужно рассматривать в контексте того, что Россия сделала и делает в настоящее время. Это решение должно принять руководство государства».
По словам же финского министра иностранных дел Пекки Хаависто (полномочия которого скоро истекут, так как он был членом предыдущего правительства), консульство в Мариехамне закрывать не планируется. Таким образом Хельсинки хочет обеспечить продолжение работы Генерального консульства Финляндии в Санкт-Петербурге. «Движение через границу не прекратилось, члены семей находятся по обе стороны границы. Петербургское генконсульство необходимо для обеспечения образовательной и трудовой миграции», – отмечает Хаависто. Однако не исключено, что в ближайшее время вопрос о консульстве на Аландах будет поставлен вновь.
6 июня стало известно о том, что Финляндия высылает из страны девять сотрудников посольства РФ, которые якобы «занимались разведывательной деятельностью». Решение было принято в ходе заседания правительственного комитета по внешней политике и политике безопасности, прошедшего при участии президента республики Саули Ниинистё. «Это значительный провал для разведки РФ», – прокомментировал высылку россиян заместитель начальника Полиции безопасности Финляндии (SuPo) Теему Турунен. Данный шаг всецело одобрил и новый финский премьер. «Полиция безопасности проделала хорошую работу и установила, что эти лица выполняли разведывательные миссии. Совершенно правильно, что они должны быть высланы», – сказал Орпо. Разумеется, МИД РФ тут же сообщил, что Москва даст на новый недружественный шаг финнов соответствующий ответ.
К слову сказать, когда раньше Финляндия высылала российских дипломатов, публично об этом не объявлялось. Но теперь в Хельсинки пошли на демонстративную огласку. «Девять случаев депортации – достаточно большой объем. Поэтому мы решили сообщить об этой мере публично. Ожидается, что Россия ответит контрмерами, мы это осознаем и понимаем масштабность ситуации», – пояснил Хаависто. Он, впрочем, не стал разглашать должности высылаемых российских дипломатов, как не стал и конкретизировать, на какие именно российские разведывательные ведомства работали, по мнению SuPo, депортируемые и угрожала ли как-то Финляндии их деятельность.
Впрочем, Хаависто заверяет, что речь не идёт о новой постоянной практике. Уходящий министр не прояснил, принимал ли Петтери Орпо участие в принятии решения о высылке россиян. «Несмотря на то, что мы лишь временно выполняем функции правительства, мы должны быстро принимать решения в неотложных ситуациях. Мы побеседовали с канцлером юстиции о правах временного правительства в таких ситуациях», – отметил Пекка Хаависто, добавив, что «откладывание решения о депортации в данной ситуации было бы бесполезным». Подобная уклончивость явно объясняется желанием оставить правительству Орпо пространство для манёвра на тот маловероятный случай, если развитие геополитической обстановки позволит осуществить некоторое потепление в отношениях Москвы и Хельсинки.
Артур Кондратенко, по материалам: Ритм Евразии