Чтобы «мусорная» цепочка не давала сбоев
Полтора года как в республике, да и по всей стране внедряется новая система обращения с твёрдыми коммунальными отходами. Процесс этот непростой и вызывает массу вопросов, споров и разногласий между участниками рынка. Чтобы найти оптимальные решения наиболее острых проблем, парламентариями двух профильных комитетов Госсовета РТ был проведён круглый стол в Сабинском районе.
Обсуждение было организовано Комитетом Госсовета по экологии, природопользованию, агропромышленной и продовольственной политике и Комитетом ГС по жилищной политике и инфраструктурному развитию. Подобное мероприятие прошло примерно месяц назад в Набережных Челнах, где депутаты ознакомились с работой регионального оператора по Восточной зоне – ООО «Гринта», которое обслуживает 22 района и автоград (подробно мы писали об этом в № 82 «РТ» от 9.06.2020). В этот раз парламентарии узнали, что сделано региональным оператором по Западной зоне — ООО «УК «ПЖКХ», обслуживающего 21 район и Казань. «Сегодняшняя задача – обсудить проблемы Западной зоны и выйти на конкретные решения по всей республике», — отметил председатель Комитета Госсовета по жилищной политике и инфраструктурному развитию Александр Тыгин.
В ЗАПАДНОЙ ЗОНЕ ВНЕДРЯЕТСЯ «МУСОРНАЯ НАВИГАЦИЯ»
Сабинский район не остаётся в стороне от решения проблем с отходами. Здесь удачно реализован пилотный проект по сбору, вывозу и утилизации биологических отходов, который сейчас транслируется по всей республике. Кроме того, на территории муниципального образования стартовал проект по созданию экотехнопарка по переработке промышленных отходов, где акцент сделан на утилизацию отработанных труб нефтегазового комплекса. К слову, по всей России подобных площадок только две и одна из них в Татарстане. Что касается новой системы обращения с ТКО, то глава Сабинского района Раис Минниханов отметил: пока после появления регоператора изменения произошли только в цене за вывоз мусора – она увеличилась.
Кроме того, территория остро нуждается в новых контейнерах. «Федеральным законодательством установлено ограничение: можно тратить на контейнерные площадки один процент валовой выручки регоператора. Однако этого явно недостаточно, не хватает даже на обновление», — посетовал генеральный директор ООО «УК «ПЖКХ» Сергей Богатов. Поэтому не получается оснастить сразу все территории контейнерами. Тем не менее, по словам руководителя, в половине районов Западной зоны старые ёмкости по сбору отходов заменили на новые.
Сабинский район не остаётся в стороне от решения проблем с отходами. Здесь удачно реализован пилотный проект по сбору, вывозу и утилизации биологических отходов, который сейчас транслируется по всей республике
Это не единственное, что сделал регоператор за полтора года работы. Сейчас идёт процесс внедрения в практику программного продукта АИС «Отходы», который позволит контролировать всю цепочку образования мусора — от площадки накопления до момента утилизации. Через месяц-два у нас на сто процентов будут под контролем все контейнерные площадки, мусоровозы, маршрутные задания и их исполнение, — подчеркнул генеральный директор.
Ещё один программный продукт, который внедряется, – это оснащение контейнеров датчиками, что позволит видеть в онлайн-режиме процесс их наполнения отходами. В соответствии с этими данными впоследствии будут меняться маршруты мусоровозов. Кроме того, предприятие оснастило весовым контролем и системой учёта все свои объекты — полигоны «Восточный» и на улице Химическая, сортировочную и мусороперегрузочную станции.
И СНОВА КОНТЕЙНЕРНЫЕ ПЛОЩАДКИ
Цель всей «мусорной» реформы — уменьшить количество отходов на полигонах, в том числе за счёт извлечения из него полезных фракций. Поэтому так важен раздельный сбор на этапе «производителей мусора». А значит, на первый план выходят контейнерные площадки. По отчётам муниципальных образований в Татарстане только двадцать процентов контейнерных площадок приспособлены для раздельного накопления ТКО, отметил заместитель министра строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства РТ Ильдус Насыров. Тем не менее, по словам Сергея Богатова девяносто процентов многоквартирной застройки Казани снабжены контейнерами для раздельного накопления. За бортом остались домовладения под опекой ТСЖ и мелких управляющих компаний. И то только потому, что они не проявляют инициативу. Если обратятся к регоператору, то раздельные контейнеры будут установлены, заверил Ильдус Насыров.
СМОГУТ ЛИ ЗАРАБОТАТЬ ПОЛИГОНЫ-«ПРОГУЛЬЩИКИ»?
В Татарстане 49 полигонов, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов. Тем не менее, десять из них не имеют лицензии, а значит, не могут эксплуатироваться. В основном это полигоны в сельских районах, большая часть была построена в 2002-2003 годах, когда работала соответствующая республиканская программа. После этого они несколько раз переходили из рук в руки, и некоторые документы на них оказались утеряны, поэтому муниципалитеты не могут предоставить весь пакет для лицензирования. Эти полигоны имеют остаточный ресурс и включены в территориальную схему обращения с ТКО.
«Так как размещать отходы на них нельзя, схему «мусорных» потоков приходится корректировать, — отметил Ильдус Насыров. — Данные полигоны простаивают, в то время как другие переполнены. Мы хотели пройти эту процедуру по упрощённой схеме. Соответствующие обращения были направлены в профильные федеральные органы, но вопрос пока не решился. Нужно добиться лицензирования этих полигонов, чтобы равномерно распределять образующиеся отходы».
ЧТО ДЕЛАТЬ С «УКЛОНИСТАМИ»
Законодательство обязывает каждого производителя мусора заключить договор с региональным оператором на оказание услуг по обращению с ТКО, но не прописаны сроки. Это привело к тому, что есть «уклонисты», которые эту услугу не оплачивают. «Если по населению у нас заключены договора почти на сто процентов, то по прочим потребителям в Западной зоне — на 75 процентов, в Восточной – на 78 процентов», — сообщил заместитель министра.
Цель всей «мусорной» реформы — уменьшить количество отходов на полигонах, в том числе за счёт извлечения из него полезных фракций. Поэтому так важен раздельный сбор на этапе «производителей мусора»
Однако большинство таких «уклонистов» считают тарифы за вывоз мусора несправедливыми. Особенно это касается больших по площади торговых объектов, где платить за вывоз мусора с квадратного метра гораздо накладнее, чем по факту. Тарифы рассчитываются согласно нормативам накопления ТКО, утверждённых постановлением Кабмина РТ № 922 в 2016 году. Они вызывают большие споры, так как не учитывают всех категорий «мусоробразователей». На сегодняшний день решением Президента республики выделено шесть миллионов рублей, чтобы определить и уточнить нормативы ТКО, — отметил Ильдус Насыров. — В ближайшее время пройдут конкурсные процедуры по выбору подрядчика, который проведёт замеры твердых коммунальных отходов в течение четырёх сезонов (лето, осень, зима, весна) на разных объектах. По итогам будут утверждены новые нормативы накопления уже по 67 категориям объектов, тогда как в постановлении № 922 их почти в два раза меньше. Надеемся, что работа будет проведена качественно, и мы сможем работать без спорных вопросов», — подчеркнул Ильдус Насыров.
ВПЕРЕДИ НОВЫЙ ЭТАП
То, что делается сейчас в республике – это лишь начало выстраивания новой «мусорной» системы. Впереди более сложный этап – реализация инвестиционных программ региональных операторов по строительству новых объектов в сфере обращения с ТКО. «Есть такие объекты, которые в Татарстане будут строиться впервые, и стоимость их строительства вызывает много сомнений», — сказала заместитель председателя Государственного комитета РТ по тарифам Лилия Борисова. Сегодня работает Российский экологический оператор, который контролирует утилизацию отходов по всей стране. В рамках его работы можно было бы создать единую информационно-аналитическую платформу, куда вошли бы все необходимые объекты «мусорной цепочки». И уже по этим данным принимать решения по ценам в части формирования инвестиционных проектов регоператоров, — выразила мнение Лилия Борисова. Также она подчеркнула важность софинансирования мероприятий, заложенных в инвестиционных программах регоператоров, так как эту нагрузку «мусорообразователи» полностью не потянут.
Это далеко не все проблемы и предложения, озвученные за круглым столом. Все они будут внимательно рассмотрены депутатами для дальнейшего принятия решений. В данной сфере много сложностей, тем не менее, вектор задан, а значит, надо надеяться, «мусорный» вопрос будет решён.