Грин-карта США за инвестиции: как пандемия отразилась на программе EB-5 и инвесторах, желающих вкладываться в экономику Америки

Что такое EB-5

EB-5 (Employment Based 5th Preference) – государственная программа получения грин-карты через инвестиции в экономику США. С этой визой инвестор и члены его семьи (включая супругу и детей до 21 года, не состоящих в браке) могут жить и работать в любом штате Америки. А спустя пять лет после получения ВНЖ претендовать на гражданство.

К претендентам на грин-карту EB-5 не предъявляются требования по знанию языка или наличию опыта управления бизнесом. Важно, чтобы заявитель не имел правонарушений и доказал легальность происхождения средств.

По условиям программы инвестору необходимо:

• создать десять и более рабочих мест для граждан страны;
• инвестировать в бизнес сумму от $900 тыс. (для проектов в зоне повышенной безработицы TEA) или от $1,8 млн (non-TEA).

Вкладывать средства в бизнес инвестор может самостоятельно или через региональный центр (РЦ). Это компания с лицензией Службы гражданства и иммиграции США (USCIS) на управление инвестпроектами EB-5. По итогам 2020 года на территории страны работает 673 такие структуры.

Инвестирование через РЦ имеет ряд преимуществ для участников программы EB-5.

Первое – региональный центр даёт возможность инвестировать в крупные проекты с участием опытных девелоперов.

Второе – сотрудничает с надёжными банками, вовлечёнными в проект.

Третье – обеспечивает поддержку на этапе подготовки бизнес-плана и всей сопутствующей документации.

И главное – берёт на себя все заботы по реализации проекта и созданию рабочих мест. Так что для иностранца инвестиция становится пассивной.

После того как деньги в проект инвестированы, претендент собирает полный пакет документов (петиция I-526) и подаёт в USCIS. Здесь петицию рассматривают и по ней выносят решение.

Первый вид на жительство в рамках программы EB-5 выдаётся на два года («условная» грин-карта). За три месяца до окончания её действия надо подать документы (петиция I-829) на постоянный вид на жительство. Главное на этом этапе – доказать, что все средства в проект вложены, бизнес функционирует, рабочие места созданы. Через пять лет после получения первого ВНЖ можно подавать заявку на гражданство.

Ещё больше информации об условиях, процедуре получения визы EB-5 и расходах по программе читайте здесь.

Изменения в законодательстве о EB-5

Программа EB-5 действует с 1990 года. Ежегодно её продлевают, периодически вносят поправки, корректируя условия выдачи виз. Конец 2019-го и 2020-й в этом смысле не стали исключением.

21 ноября 2019 года. Повышены минимальные суммы инвестиций по программе практически в два раза. Для проектов, находящихся в регионах с низким уровнем занятости (ТЕА), – с $500 тыс. до $900 тыс.; для проектов собственного бизнеса (non-ТЕА) – с $1,0 млн до $1,8 млн.

Также были ужесточены требования по подтверждению принадлежности проектов к территории с низким уровнем занятости. В результате значительная часть проектов перестала отвечать новым требованиям и не открыла подписку для инвесторов. Лицензии были отозваны у 155 компаний.

29 января 2020 года. Объявлены новые правила обработки визовых ходатайств. С 31 марта 2020 года заявления рассматриваются не в порядке очерёдности подачи, а в зависимости от спроса со стороны инвесторов определённой страны. То есть в первую очередь обрабатываются заявки претендентов из государств, в которых не превышен лимит выдачи грин-карт на момент подачи.

Меж тем в 2020-м инвесторы программы EB-5 столкнулись с колоссальными задержками рассмотрения заявлений I-526. Иммиграционная служба США заявила, что максимальные сроки рассмотрения ходатайств могут достигать 68,5 месяца.

Варвара Латынцева

коммерческий директор

Second Wind

На сегодняшний день сроки рассмотрения ходатайств следующие. Если претендент подаст заявку в 2021 году, то её одобрения он может ожидать в 2023–2024 годах. После этого необходимо получить иммиграционную визу ЕВ-5 в консульстве США по месту пребывания инвестора, что может занять дополнительно 3–12 месяцев. На основании полученной иммиграционной визы инвестор может въехать на территорию США и получить грин-карту. До получения иммиграционной визы ЕВ-5 инвестор не имеет преференций по пребыванию в США и может там находиться согласно условиям визы, если таковая имеется.

С 27 октября 2020 года по решению окружного суда США кредитные средства для участия в программе EB-5 более не считаются задолженностью. Ранее капитал, полученный от кредитов, квалифицировался как «задолженность», а не как «наличные деньги», следовательно выданные займы должны были обеспечиваться собственными активами.

С апреля 2020 года указом президента США Дональда Трампа временно приостановлена выдача виз в США для определённых категорий мигрантов. 24 июня указ был продлён с расширением перечня лиц, на которых эти ограничения распространялись. Визы категории ЕВ-5 были выделены в качестве исключения и не попали под запрет.

Кому нужна программа EB-5

В 2020 году число инвесторов, которые подали петицию I-526 на визу EB-5, выросло на скромные 4% – до 4,3 тыс. ходатайств. Из них 97% было подано в первом квартале. В последующие девять месяцев количество заявок упало в 20 раз в сравнении с аналогичным периодом 2019 года. Такие данные приводятся в обзоре инвестиционной иммиграции США за 2020 год от Second Wind.

Количество ходатайств I-526, поданных и рассмотренных с 2011 по 2020 годы

Отчётный год	Общее количество ходатайств
	Подано	Одобрено	Отказано	В очереди на рассмотрении
2011	3 805	1 571	372	3 347
2012	6 041	3 677	957	5 018
2013	6 346	3 699	943	7 131
2014	10 950	5 115	1 266	12 474
2015	14 373	8 761	1 056	17 367
2016	14 147	7 632	1 735	20 804
2017	12 165	11 321	922	24 992
2018	6 424	13 571	1 551	14 394
2019	4 194	3 659	1 014	13 763
2020	4 378	2 577	844	15 060

Источник: www.uscis.gov

Поскольку консульства были закрыты почти половину 2020 года, заявлений было рассмотрено на 27% меньше в сравнении с 2019-м. В очереди уже более 15 тыс. ходатайств. Время рассмотрения заявок продолжает расти. Если в 2019 году процесс занимал 19 месяцев, то в 2020-м – 31,2 месяца.

Общее количество выданных виз EB-5 по итогам года снизилось. С учётом смены статуса показатель достиг уровня 3,5 тыс. грин-карт. Лидер – Китай (чуть более 1 тыс. виз), хотя его доля в процентах уменьшается с 2017 года.

Количество грин-карт, выданных гражданам стран СНГ, остаётся неизменно низким. В 2020 визу EB-5 получили 46 человек, из них 36 – граждане России, 8 – Азербайджана и 2 – Казахстана.

Меж тем в прошлом году ежегодная квота на выдачу ВНЖ по программе EB-5 в 10 тыс. виз выбрана не была. Поэтому в 2021 году она увеличена до 18,6 тыс. разрешений. Эксперты полагают, что, с учётом приостановки работы консульств в 2021 году, квота в 2022-м составит более 19 тыс. виз.

Актуальные проекты для инвестиций

По статистике, более 90% претендентов на ВНЖ вкладывают средства через региональные центры. Для потенциальных заявителей из России и стран СНГ рынок инвестиций программы ЕВ-5 находится на начальной стадии развития. Поэтому крупные региональные центры программы проводят целенаправленную работу с российскими инвесторами.

Варвара Латынцева

коммерческий директор

Second Wind

Под работой подразумевается активное участие в выставках и мероприятиях, создание позитивного информационного поля вокруг программы. А также презентация надёжных проектов, в которых участвуют региональные центры с лучшей статистикой по возврату денежных средств – это значительно снижает риски для инвесторов при участии в программе EB-5. Большой выбор надёжных проектов и рост уровня осведомлённости должны положительно сказаться на количестве инвесторов из России, обращающихся за визой ЕВ-5.

Проекты EB-5

Терминал Джефферсон (Jefferson Terminal), штат Техас

О проекте. Компания Fortress Transportation & Infrastructure Investors ведёт деятельность по расширению мощностей хранения и развитию систем трубопроводного транспорта терминала Джефферсон, логистического комплекса для сырой нефти и продуктов нефтепереработки в порту Бомонт.

Сумма инвестиций – $900 тыс.

Региональный центр основан в 1988 году. Запущено более 60 проектов ЕВ-5; по 41 проекту инвестиции были возвращены инвесторам в полном объёме.

---

Ривергейт (Rivergate), Вудбридж, штат Вирджиния

О проекте. Это вторая фаза девелоперского проекта по строительству арендных апартаментов в ЖК, расположенном вдоль набережной реки Оккокуан в пригороде Вашингтона. Данная локация является одной из самых быстрорастущих и востребованных среди пригородов столицы Америки.

Сумма инвестиций – $900 тыс.

Региональный центр – один из наиболее крупных РЦ, действует с 2008 года. У него 100% одобрение проектов службой иммиграции США. По программе ЕВ-5 им запущено 28 проектов, и по 12 инвестиции выплачены.

---

Group 75 – Hillwood Commerce, штат Мичиган

О проекте. Строительство логистического центра для хранения и дистрибуции товаров. Строящийся объект имеет подписанный договор аренды сроком на 15 лет с крупнейшей американской компанией, занимающейся онлайн-торговлей. Проект располагается рядом с международным аэропортом города Детройт и крупными транспортными развязками. Застройщик – компания Hillwood.

Сумма инвестиций – $900 тыс.

Региональный центр – один из наиболее старых и крупных РЦ, действует с 1997 года. У него более 70 запущенных проектов по программе ЕВ-5, и более чем по 30 проектам инвестиции возвращены инвесторам в полном объёме.

Подробнее об этих и других проектах читайте здесь.

Фото: Debby Hudson (Unsplash)