Правда, что с октября будут запрещать выезд из страны из-за реестра повесток? Отвечаем, каковы риски и как подготовиться
Реестр повесток действительно скоро может начать работать эффективнее, предупреждают «Бумагу» правозащитники. Это значит, что с 1 октября — с начала осеннего призыва — могут приходить не только бумажные, но и электронные повестки, которые автоматически считаются врученными. За неявку по ним, по закону, могут накладывать ограничения: запрет на выезд из страны, на регистрацию ИП и другие.
Закон об электронных повестках приняли в 2023 году. Почему реестр может заработать только сейчас?
Вывод о высокой готовности реестра правозащитники делают на основе массовой рассылки летом 2025 года уведомлений на Госуслугах о том, что тот или иной человек «внесен в Реестр воинского учета».
Кроме того, в сентябре появился, вероятно, первый случай запрета выезда из страны из-за неявки по электронной повестке — мужчину пригласили на медосвидетельствование и выдали ограничение, которое отображалось в реестре и в Госуслугах. Призывник попытался улететь в отпуск, но его остановили на паспортном контроле в Шереметьеве.
— На протяжении последнего полугодия мы видели: правительство находится на завершающей стадии формирования реестра повесток. Появление первого случая закрытия выезда означает, что базы военкомата и пограничной службы ФСБ начали синхронизироваться в режиме реального времени, — говорит юрист «Школы призывника» Тимофей Васькин.
— С учетом сделанной нашими властями работы за лето и начало осени у меня нет сомнений, что другие подобные случаи мы увидим к 1 октября, — подтверждает юрист «Движения сознательных отказчиков» Артем Клыга.
О последнем «нецифровом» призыве весной 2025 заявляли в петербургском Заксобрании. Ближайший призыв в Ленобласти также пройдет с использованием «электронной базы», говорили в региональной администрации.
Как будут вводить ограничения на выезд из страны?
Точного ответа на этот вопрос правозащитники дать пока не могут. Скорее всего, выдавать ограничения будут не во всех случаях.
— Думаю, что примерно в трети регионов будут рассылаться электронные повестки. Но у меня есть сомнения, что будут идеально работать выездные ограничения. Будут случаи, что кто-то выехал, а кто-то нет. И мы будем сидеть и гадать, от чего это зависит, — говорит Артем Клыга. — К тому же единомоментно во всех военкоматах страны такая система не сможет заработать. Банально не везде еще оцифровали людей в этот реестр.
В том, что ограничения будут вводить против всех получивших повестку мужчин, сомневается и проект «Школа призывника».
— У нас были примеры, когда люди обращались к нам из-за якобы введенных против них ограничений за неявку по повестке. Например, молодой человек из Московской области сообщил, что ему не выдали водительские права и даже показал письменный отказ. Но стоило ему сходить в ГАИ в соседнем районе — никаких проблем не было. Почти все примеры, с которыми мы сталкивались раньше, были самодеятельностью на местах, а не реальными ограничениями, — добавляет юрист Тимофей Васькин. — Остается ждать, когда все военкоматы будут оборудованы соответствующей техникой, а все сотрудники будут обучены ей пользоваться. Это выглядит сложнее, чем кажется. В военкоматах часто некомплект штата. И это одни из последних государственных структур, у которых нет своих сайтов и опции подачи обращений онлайн.
Правозащитники дополнительно отмечают: удаление Госуслуг, вероятно, не поможет избежать внесения ваших данных в реестр и получения электронной повестки. В «Идите лесом» считают, что теперь Госуслуги, наоборот, помогают контролировать процесс и изменения в реестре: «Если призывник не получил повестку, то это теперь не проблема военного комиссара, а проблема призывника».
Как подготовиться к получению повестки? Ее можно просто проигнорировать?
Пришедшая в электронный реестр повестка будет считаться врученной — либо сразу (если вы авторизировались в реестре), либо в течение недели. Правозащитники считают, что для призывников на срочную службу тактика просто не брать повестку и не ходить в военкомат, как это было в период активной мобилизации, может не работать.
Артем Клыга
правозащитник, юрист «Движения сознательных отказчиков»
— «Не ходи в военкомат, не бери повестку» — это совет, который был валиден в период активной мобилизации (юридически она всё еще не завершена — прим. «Бумаги»). Там риски настолько были высоки, что можно было на всё забить. Сейчас нужно иметь стратегию, как взаимодействовать с военкоматом. Да, может прийти повестка, с которой надо что-то делать: иметь либо легальную причину для неявки по ней (например, по болезни), либо пакет документов (освобождение по здоровью, заявление на АГС, отсрочка). За неявку, конечно, могут и не оштрафовать, но испытывать судьбу я никогда никому не советую. Лучше иметь план. Коллеги также часто советуют создать папку безопасности с основными документами и сделать доверенности на родственников, выдать им доступ к Госуслугам. Ты как призывник должен быть готов к тому, что может случиться так, что тебе придется идти в военкомат. Лучше не одному, конечно.
По словам юриста Артема Клыги, сейчас за неявку по повестке на уточнение данных, максимум, что может грозить, — штраф. Если человек не явится по повестке на призывные мероприятия (медосвидетельствование и заседание комиссии), то его действия — в зависимости от военкомата — могут трактовать как уклонение от военной службы. Тогда есть риск привлечения по ст. 328 УК РФ
«Идите лесом»
— Сейчас тактика становится хитрее: если присылают повестку на уточнение данных, то можно отправлять по доверенности близкого — пусть у него уточняют (данные также можно подтвердить через Госуслуги — прим. «Бумаги»). Если приходит повестка на медкомиссию и светит срочка — значит, надо проверять отсрочки, все медицинские документы и непризывные заболевания, писать заявление на АГС..
Тимофей Васькин
юрист «Школы призывника»
— Раньше, когда военкомат присылал письменную повестку на уточнение данных воинского учета, правозащитные организации предлагали людям не ходить в военкомат без лишней необходимости, а отправить письмом заявление о том, что данные изменились или не изменились. Даже тогда это не всегда спасало от наказания. Теперь же ограничения вводятся сразу после отправки повестки. А снимаются — при явке. Главное: повестка требует явки. Любая. Невозможно полностью избежать юридических рисков, если вместо личного посещения отправить письмо или представителя по доверенности.
Если человек получает повестку (в нашем случае электронную), то просто проигнорировать ее — решение для единиц. За неявку по повестке все еще предусмотрена административная ответственность (до 30 тысяч рублей) и ограничения. В Москве есть реальный риск, что за игнорирование вас просто силой заберут в армию. Не исключаю, что эта практика может распространиться и на другие регионы. Нужно иметь понятную юридическую стратегию защиты. Если вам не подходят известные стратегии (АГС, отсрочка, заболевания), то уголовное дело за уклонение — это тоже способ защиты от армии (мы не призываем совершать такое преступление, но разъясняем юридические последствия и риски такого решения).
«Бумага» ранее публиковала подробную инструкцию о том, как подготовиться к призыву и избежать отправки на фронт.
Мы также рекомендуем изучbть FAQ по электронным повесткам от проекта «Идите лесом».
Как обойти Роскомнадзор? ????
Подпишитесь на рассылку «Вдох. Выдох» с главными новостями дня — ее невозможно заблокировать
Что еще почитать:
- В Петербурге АГС проходят лишь десятки призывников. Почему так мало и как ее добиться, рассказывают те, кто избежал армии с ее помощью