Реформа местного самоуправления останется еще на пять лет. На что надеяться челябинцам?
Врио губернатора Челябинской области Алексей Текслер продолжает возбуждать народные надежды смелыми политическими заявлениями. На днях, встречаясь с депутатами Законодательного собрания, новый глава региона сообщил, что экспериментировать с реформой МСУ планирует не более пяти лет. И если результаты деятельности районных советов депутатов останутся на прежнем, крайне низком, уровне, то будет приниматься решение об откате реформы назад.
«Количество обращений, которые поступают мне по вопросам… локальных проблем конкретных дворов, улиц и скверов Челябинска, означает ровно одно. Люди не могут решить свои проблемы на том уровне, где они должны решаться. Мне поступает социология, и я вижу, что люди не всегда знают своих депутатов и зачастую не идут к ним по тем вопросам, по которым должны идти. При этом жители Челябинска напрямую выбирают только районных депутатов, не имея полноценного влияния на состав Гордумы. Такая ситуация вызывает понятные вопросы населения. Делать вид, что мы этого не замечаем, растратить еще 5 лет возможностей для развития города – нельзя. Должны быть изменения. В целом, у системы “город с внутригородскими районами” существует потенциал, и его стоит попытаться раскрыть. Если мы это сделаем в предстоящем пятилетнем цикле, значит такой системе быть. Если – нет, к следующим выборам мы вернемся к прежней системе, когда депутаты гордумы выбирались жителями Челябинска напрямую», – заявил Алексей Текслер.
Алексей Текслер на встрече с депутатами Заксобрания Челябинской области
Таким образом, через почти пять лет с начала реформы МСУ (внедренной в Челябинске в виде эксперимента с подачи ныне заключенного экс-вице-губернатора Николая Сандакова), районным советам депутатов наконец-то увеличили средства на достижение всех благих целей.
Бывший вице-губернатор Николай Сандаков
Ранее райсоветы вынуждены были оперировать теми суммами, которые были заложены в общегородском бюджете и не учитывали никаких дополнительных депутатских инициатив. Поэтому в предыдущем временном отрезке даже наилучшие районные парламентарии зачастую могли предложить жителям лишь теплый разговор и пожелание держаться.
В несколько более выгодном положении находились депутаты райсоветов, входящие в команды единороссов из регионального Заксобрания и Госдумы – с помощью шефов они могли пристроить свои предложения в федеральные проекты партии. Однако даже максимально масштабный проект «Единой России» «Городская среда» не предполагает оперативной реакции на отдельные проблемы благоустройства. Тем более, если проблемы с благоустройством не связаны, а финансирования требуют.
Но если вернуться к истории самого челябинского эксперимента с реформой МСУ, то можно заметить, что финансирование – далеко не единственная вещь, затрудняющая деятельность райсовета, как рабочего органа власти. Изначально здравая идея приблизить депутатов к избирателям для более оперативного решения всех вопросов, в процессе осуществления приобрела совершенно иное лицо. Авторитетные челябинские предприниматели и политики начали массово делегировать в райсоветы соратников и подчиненных, с тем, чтобы те, в свою очередь, продвинули необходимых им кандидатов в городскую думу. Увлекательные политические торги и расторговки, безусловно, оживили челябинский политический ландшафт, но слабо помогли народу в решении насущных проблем ЖХК, благоустройства, детского досуга и прочего.
Реализация программы "Доступная среда"
Нельзя сказать, что проблемы населения не затрагиваются районными депутатами и их шефами вообще. Просто акценты при решении задач ставятся и располагаются по-другому – особую важность приобретает не помощь избирателям как таковая, а широкая огласка производства этой помощи в СМИ для дальнейшего политпродвижения. Широко работают в этом ключе «молодогвардейцы» госдепа Владимира Бурматова во всех райсоветах его избирательного округа. Интересно, что в дальнейших пресс-релизах и печатном издании самого депутата, действия соратников превращаются в личные достижения парламентария. При этом Бурматов в такой деятельности не одинок, а лишь наиболее заметен. Пулы депутатов Госдумы Андрея Барышева и Валерия Гартунга, предпринимателя Бориса Видгофа, спикера гордумы Сергея Мошарова, депутатов гордумы Виталия Рыльских и Сергея Овчинникова действуют по точно такой же схеме.
Упрекать за это народных избранников бессмысленно – в сложившейся политической системе все играют по одинаковым правилам. Согласно беспощадным законам политического пиара, точечное решение проблем городского хозяйства всегда вызывает в массах больше сочувствия, чем планомерное и скучное уничтожение предпосылок к созданию самих проблем. А вложенные в политическое продвижение средства требуют быстрого оправдания – или хотя бы, возврата.
Кстати о средствах. Цены на кампанию начального уровня в небольшом округе, который депутат способен обойти пешком лично, с организацией чаепитий и выпуском полиграфии начинаются от 300 тыс.рублей – без учета стоимости услуг политехнолога. Цены на кампанию, в которой участвуют серьезные, ресурсные конкуренты возрастают в разы. А по словам председателя областной избирательной комиссии Сергея Обертаса, на каждый из 170 мандатов депутатов районных советов будет претендовать по 8-10 человек.
Председатель областной избирательной комиссии Сергей Обертас
Некоторые наблюдатели возлагают особые надежды на независимых кандидатов, которые будут самовыдвигаться в советы без цели оправдать ожидания какого-либо патрона, а лишь из желания изменить обстановку в Челябинске. Инициативная группа «Челябинский урбанист» в этой связи даже организовала особую электронную площадку, дабы каждый гражданин мог заявить на ней о своих притязаниях на пост райдепа. Отличилась и партия «Яблоко». Для похожих целей она основала «школу депутатов», набор в которую они активно пиарят в Facebook. Далее, по мысли активистов-общественников, заинтересованные челябинцы сами распиарят достойных кандидатов до степени прохождения в совет. Обоснованность таких надежд каждый может оценить в меру собственной политической умудренности и знания арифметики.
Автор Игорь Колкин