Индекс развития
С его помощью оценят реализацию программы развития инновационной технологии
Нацпроект «Цифровая экономика» разработан в рамках реализации указа Президента РФ Владимира Путина от 7 мая 2018 года № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». Его реализация началась 1 октября 2018 года. В нацпроект «Цифровая экономика» включены шесть подразделов — федеральных проектов. Для того чтобы оценить ход реализации национальных проектов в этой области принято решение разработать специальный индекс.
Подрядчик определен
Минкомсвязи подвело итоги конкурса на разработку Национального индекса развития цифровой экономики с начальной (максимальной) ценой 14,9 млн руб. Победителем была признана Автономная Некоммерческая Организация (АНО) «Национальный институт системных исследований проблем предпринимательства», которая предложила выполнить работы, оговоренные в конкурсной документации за 9,9 млн руб.
Всего на конкурс было подано 4 заявки. Помимо победителя поступили предложения от «Российского университета кооперации», Московской школы управления «Сколково» и «Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова». Об этом говорится в сообщении, размещенном в Единой информационной системе (ЕИС) госзакупок.
Национальный индекс развития цифровой экономики представляет собой измеритель степени готовности, использования и воздействия цифровых технологий.
Индекс развития
Под цифровой экономикой в рамках разработки этого индекса понимается экономическая деятельность, основанная на использовании современных цифровых технологий и цифровых данных. Преобразующее влияние «цифры», которое принято называть «цифровой трансформацией», затрагивает все отрасли экономики и виды деятельности. В Минкомсвязи поясняют, что рейтингование субъектов РФ по уровню развития информационного общества было ежегодным и проходило с 2016 по 2018 годы. Однако указом Президента № 204 был задан новый вектор развития цифровизации, в связи с чем назрела необходимость создать новую систему показателей, которые отразили бы переход от построения информационного общества к этапу формирования цифровой экономики, отмечается в материалах к госзакупке.
«Целью выполнения работ является повышение эффективности цифровой трансформации в Российской Федерации путем исследования процессов цифровизации на региональном уровне и разработки методики рейтингования регионов по их степени цифровизации с учетом опыта международных и российских научных работ», — говорится в техническом задании.
Для достижения поставленной цели должны быть решены такие задачи, как разработка концепции Национального индекса развития цифровой экономики, системы показателей и индикаторов цифрового развития субъектов Российской Федерации, а также методологии расчета показателей.
Кроме того, должны быть получены результаты рейтингования и мониторинга цифрового развития субъектов Российской Федерации, и подготовлен доклад «Национальный индекс развития цифровой экономики Российской Федерации».
В частности, система показателей индекса должна учитывать статистическую информацию о результатах развития цифровой экономики в регионах по множеству направлений. Среди них — готовность регионов к цифровизации, анализ регионального законодательства в цифровой сфере, безопасность цифровой среды, наличие необходимых кадров и потребителей цифровизации, инновации и зрелость цифровых технологий.
Подготовка Национального индекса развития цифровой экономики должна быть завершена до 15 октября 2019 года.
Со второй попытки
Надо сказать, что это не первая попытка разработки такого индекса.
Пилотный проект индекса был разработан ГК «Росатом» в 2018 году.
В Национальном индексе впервые предложен инструментарий для оценки уровня развития цифровой экономики в стране — Индекс развития цифровой экономики, который позволяет проводить межстрановые сопоставления степени готовности, использования и воздействия цифровых технологий на социально-экономическое развитие.
Помимо этого, в материале приведены результаты пилотного рейтингования по уровню развития цифровой экономики для референтной группы из 32 стран, а также анализ комплексных индексов по отдельным факторам, формирующим условия для цифровой трансформации.
— В настоящее время разработка системы показателей для мониторинга цифровой экономики на международном уровне ведется, в частности, в рамках деятельности Группы двадцати. Организация экономического сотрудничества и развития обновила стандарты статистического наблюдения за использованием цифровых технологий населением и бизнесом, ряд международных организаций и аналитических агентств предприняли усилия по разработке композитных индексов развития цифровой экономики и общества. В странах, реализующих стратегии и программы цифровой экономики, формируются системы мониторинга на национальном уровне, — говорит генеральный директор Государственной корпорации атомной энергии «Росатом» Алексей Лихачев.
В документе отмечается, что в основу разработки концептуальной схемы Национального индекса развития цифровой экономики положен подход, согласно которому потенциал цифровых технологий, способствующих социально-экономическому развитию, может быть реализован только при наличии государственного регулирования, стимулирующего экономический рост, необходимого человеческого капитала.
Кроме того, необходимо наличие благоприятного делового климата, эффективной научно-инновационной системы, развитой безопасной цифровой инфраструктуры и конкурентоспособного цифрового сектора экономики. Формирование предметных областей для измерения уровня развития цифровой экономики осуществлялось на основе системного подхода, предполагающего оценку условий (факторов), способствующих развитию цифровой экономики, процессов цифровой трансформации различных отраслей экономики, а также социально-экономических эффектов от использования цифровых технологий.
«Россию отличает чрезвычайно низкая активность предприятий, связанная с инвестициями в развитие человеческого капитала и, в частности, в развитие цифровых навыков персонала.
По данным обследования средних предприятий (с числом занятых от 50 до 249 человек) проведенного Росстатом, в России только 6% таких предприятий проводило какое-либо обучение персонала с целью повышения ИКТнавыков. В то же время в среднем по ЕС этот показатель был равен 40%, а в странах Северной Европы (Норвегия, Финляндия) — в районе 60%», — говорится в пилотном исследовании.
Предполагается, что новое исследование разовьет те направления, которые были обозначены в документе Росатома.
Дмитрий СИМОНОВ