КПРФ может «столкнуться» с единороссами на сессии Алтайского Заксобрания за «право первой ночи» на выборах глав
На грядущей сессии Алтайского Заксобрания намечается противостояние фракций КПРФ и «Единая Россия», представители которых выступят с похожими инициативами об изменении порядка избрания глав муниципалитетов. В обоих случаях речь идет о возможности проведения прямых выборов, однако коммунисты, в отличие от ЕР, считают, что органам местного самоуправления не стоит возвращать вариант так называемого «двоевластия», когда один человек возглавляет представительный орган и является высшим должностным лицом. Рассмотрение обоих законопроектов при определенных обстоятельствах может спровоцировать жаркую дискуссию и обозначить расстановку сил в депутатском корпусе, хотя конфликта может и не быть, полагают наблюдатели. Помимо этого, депутаты также рассмотрят ряд других интересных вопросов, например, об установлении границ с Кузбассом, изменениях в бюджете, бродячих животных и новом муниципальном округе.
О возможности возвращения прямых выборов глав в Алтайском крае стало известно в январе текущего года. Комитет Заксобрания по правовой политике и местному самоуправлению разработал законопроект, согласно которому у муниципалитетов будет три варианта определения высшего должностного лица. Останется возможность проведения конкурсного отбора, решение в котором принимает представительный орган, например, райсовет. Такой формат сегодня действует в большинстве районов. Вместе с тем предлагается возвращение прямых муниципальных выборов, как это было несколькими годами ранее. Третьим возможным сценарием может быть избрание главы из числа местных депутатов. Определять порядок также будет представительный органы.
Именно в таком варианте законодательную инициативу на сессии АКЗС 25 февраля представит председатель профильного комитета, вице-спикер, единоросс Денис Голобородько. Комментируя эту тему ранее, он пояснял, что вариативность муниципалитетам дают в связи с перспективой перехода на одноуровневую систему МСУ, то есть на муниципальные и городские округа, где не будет глав сельских и городских поселений. Эти преобразования должны произойти до начала 2028 года.
На том же заседании с похожим законопроектом выступит лидер фракции КПРФ Андрей Кривов. Как сообщал крайком партии, их документ был зарегистрирован 18 января, то есть раньше, чем инициатива профильного комитета. Однако коммунисты предлагают ограничиться двумя вариантами порядка избрания – конкурсом и прямыми выборами. Сценарий с главой-депутатом они отвергают. В пояснительной записке отмечается, что при нем появляется возможность «двоевластия», которое, по мнению законодателей, ранее уже показало свою неэффективность. Напомним, что «двуглавость» в Алтайском крае почти повсеместно ликвидировалась в 2017 году, причем довольно сумбурно.
На этой почве между депутатами разных взглядов могут возникнуть разногласия и споры. В связи с этим наблюдатели с интересом ожидают следующую сессию и голосование по этим вопросам. Дело в том, что фракция единороссов, склонная поддерживать инциированные профильными комитетами законопроекты, в АКЗС сегодня не имеет абсолютного большинства на фоне большего, чем ранее, веса КПРФ. Очевидно, обеим сторонам потребуется поддержка других объединений, а итоги голосования обозначат расстановку сил в депутатском корпусе и зоны влияния.
Меж тем ранее лидер справороссов Александр Молотов, комментируя инициативу комитета, отмечал, что фракция выступит в ее поддержку, так как ранее уже неоднократно выдвигала предложение о возвращении прямых выборов глав, но одобрения среди коллег не нашла. Со слов эсера, настаивать на том, что это их идея, они не будут, хотя в подобных ситуациях на сессиях не упускают возможности об этом напомнить. Таким образом, интриги в голосовании может и не быть.
Впрочем, конфликт может затухнуть, не начавшись, и по другой причине. В повестке заседания законопроект Голобородько стоит третьим в очереди, а Кривов будет по счету 13-м, то есть выступит уже во второй половине. Не исключено, что их доклады так разнесли намеренно, чтобы не провоцировать прямого столкновения. В то же время очередность могут изменить, к тому же нельзя исключать, что один из проектов вообще снимут с рассмотрения. На этом фоне любопытно, что 15 февраля схожая ситуация была в Госдуме: депутаты рассматривали инициативу об обращении к президенту РФ о необходимости признания ДНР и ЛНР, сказано на сайте нижней палаты. Тогда различающиеся в деталях проекты также представили КПРФ и ЕР, и большинство поддержало формулировки коммунистов, то есть, обладающие большинством единороссы отказались от приоритета.
Помимо этого, на заседании АКЗС будет рассмотрен ряд других интересных вопросов. В первую очередь стоит отметить актуальную в последние месяцы тему бродячих животных. Начальник управления ветеринарии Алтайского края Владимир Самодуров предложит изменения, которые позволят в течение года перераспределять субвенции муниципалитетам на отлов, стерилизацию, вакцинацию и содержание собак, направляемые из бюджета региона. Предполагается, что так деньги будут расходоваться более эффективно. Это пока лишь часть инициатив, которые ранее предлагались краевыми законодателями для комплексного решения проблемы.
Также на сессии обсудят изменения в статьях алтайского бюджета на текущий год. Большая часть из них коснется расходов, которые вырастут сразу на 18 млрд рублей. Как отмечалось ранее, эти деньги пойдут на зарплаты бюджетникам и соцвыплаты, в дорожный фонд, капремонт социальных объектов, закупку электротранспорта и другие цели.
Другим немаловажным вопросом станет проект создания нового муниципального округа на базе Чарышского района, где ликвидируют сельсоветы. Примечательно, что помимо начальника департамента правительства по вопросам внутренней политики Юрия Проскурина по этой теме выступит и спикер райсовета Александр Чертов. Отметим, что этот муниципалитет должен был стать пионером в преобразовании, но изначально многие населенные пункты и депутаты выступили против. В итоге первым стал Залесовский район, на очереди Суетский, в перспективе такие же метаморфозы могут ожидать Змеиногорский район и Славгород.
Еще одной любопытной темой сессии станет уточнение описания границ с Кемеровской областью соответствующим соглашением.
Кроме того, в соответствии с полномочиями парламента АКЗС предложат согласовать Романа Сомова на должность начальника подконтрольного краевому Минтрансу ГУП ДХ АК «Северо-Восточное ДСУ». С 28 января он возглавляет предприятие в статусе и. о. Организация сменила несколько временных руководителей после того, как под уголовное преследование попал бывший начальник и экс-депутат Алтайского Заксобрания Сергей Сивец, которого в конце прошлого года приговорили к 3 годам условно и штрафу в 500 тысяч рублей за присвоение 6,1 млн рублей. Известно, что ранее Сомов возглавлял ГУП ДХ АК «Северо-Западное ДСУ».
Напомним, что следующая сессия АКЗС пройдет 25 февраля. В каком формате она состоится, пока неизвестно.