«Поправки востребованы». Почему сегодня актуальны изменения в Конституции?
Порядок предстоящего общероссийского голосования по поправкам в Конституцию должен быть понятен гражданам, а само оно должно пройти в безопасных условиях.
Более половины (61%) граждан, намеренных участвовать в голосовании по внесению изменений в Конституцию, собираются поддержать эти поправки. Таковы результаты свежего опроса ВЦИОМ.
По данным опроса, информированность наших граждан о голосовании растёт — в марте 87% респондентов были в курсе этого события, сейчас доля выросла до 93%.
Как пройдет голосование?
Об актуальности поправок говорили 30 мая на своем заседании, прошедшем в режиме видео-конференции, члены рабочей группы по обсуждению изменений в Конституции. Принятые этой весной парламентом изменения в Основной закон уже нашли свое отражение в указах президента и законах, направленных на поддержку населения и бизнеса, отметил сопредседатель группы, глава думского комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. По его словам, «жизнь так распорядилась, что часть поправок фактически уже начала работать в связи со сложившейся ситуацией. Этот социальный блок, на который граждане всегда обращали внимание, он оказался востребованным». Крашенинников добавил, что задача сегодня — «продолжать эту информационную, разъяснительную работу». Он также указал на то, что порядок предстоящего общероссийского голосования по поправкам должен быть понятен гражданам, а само оно должно пройти в безопасных условиях.
В общей сложности более 1300 общественных организаций будут участвовать в работе по наблюдению за голосованием по поправкам к Конституции. Об этом рассказала на заседании рабочей группы секретарь Общественной палаты России Лидия Михеева. Организуют эту работу не только ОПРФ, но и общественные палаты регионов. «Работу по подготовке пула наблюдателей мы начали сразу после принятия закона. Мы постарались максимально охватить всех, кто заинтересован в участии в общественном наблюдении и пригласили к этому ведущие общественные организации, с ними подписаны соглашения о сотрудничестве. И такие же соглашения мы подписали с политическими партиями, они выразили готовность направить наблюдателей», — сообщила секретарь ОП. По словам Михеевой, обычные граждане тоже могут выдвинуть свои кандидатуры для назначения их наблюдателями: «На сегодняшний день на нашем сайте общественныйнаблюдатель.рф зарегистрировано более 82 тыс. кандидатов в наблюдатели».
Какие поправки доказали свою своевременность?
Несмотря на пандемию и сложнейшую деятельность по минимизации ее последствий, работа по обсуждению поправок в Конституцию не останавливалась все эти месяцы. Члены рабочей группы продолжали разъяснять обществу суть этих изменений, их активно обсуждало экспертное сообщество, а Центризбирком был готов в нужный момент начать подготовку к общенародному голосованию.
Самое главное — поправки доказали свою своевременность, а пандемия в каком-то смысле стала для них боевым крещением. Изменения в Основной закон фактически уже начали работать, в соответствии с ними было принято немало законов, касающихся поддержки граждан в период кризиса, волонтерства, НКО и т.д. И граждане, голосуя за обновленную Конституцию, теперь уже будут иметь перед глазами практические доказательства того, что означают поправки. По словам Павла Крашенинникова, в критической ситуации «стало остро ощущаться, насколько важны стабильные правовые нормы об адресной социальной помощи, доступной и качественной медицине, индексации пенсий и социальных пособий, как важна государственная поддержка предпринимателей и сохранение рабочих мест». «Все это доказывает востребованность предложенных поправок к Основному закону».
Он добавил, что при подготовке поправок члены рабочей группы, конечно, не могли предугадать те события, которые сегодня развиваются в стране и мире. «Но очевидно, что поправки уже сработали на опережение и, конечно же, необходимо их правовое закрепление». Государство уже помогает семьям с детьми, введя дополнительные пособия и выплаты, усиливается социальная поддержка других наиболее уязвимых категорий граждан. «Уважая человека труда, государство признает себя ответственным за защиту прав трудящихся: повышает размер больничных, вводит меры, стимулирующие сохранение занятости. Размер больничного и пособия по безработице приравнивается к МРОТ. Обеспечивая доступную и качественную медпомощь, государство за считаные недели строило новые больницы и переоборудовало действующие под лечение больных с коронавирусной инфекцией. Поддерживая предпринимательство, оно снизило страховые взносы, ввело беспроцентные кредиты для выдачи зарплат, отсрочку налоговых выплат и т. д.», — перечислил Крашенинников.
«Коронавирус показал, насколько важны социальные поправки, внесённые в Конституцию, — признает и председатель Федерации независимых профсоюзов России Михаил Шмаков. — Ведь именно в таких кризисных ситуациях, как сейчас, они раскрываются в полной мере. Минимальный МРОТ, равный прожиточному минимуму, обязательная индексация пенсий, социальное партнёрство, поддержка бизнеса — если это прописано в Основном законе, то простые люди и компании будут с уверенностью смотреть в будущее даже в такие непростые времена. Потому что они понимают: их не бросят в тяжёлый момент. Мне кажется, именно эта главная мысль красной нитью проходит сквозь подавляющее большинство поправок к Конституции».
Власть на деле подтвердила приверженность принципам социального государства. В фокусе внимания — качество жизни людей, интересы человека Даже в непростых условиях снижения цен на нефть и падения доходов бюджета, государство нашло возможность выделить большие суммы на поддержку граждан. «Задача социальной части поправок — закрепить те достижения, которых страна добилась в экономическом плане за последние 20 лет, — считает другой сопредседатель рабочей группы по подготовке поправок в Конституцию РФ Талия Хабриева. — Если поправки будут одобрены гражданами, то, что бы ни случилось, что бы ни делали недобросовестные чиновники, пенсии будут индексировать, а МРОТ не сможет быть ниже прожиточного минимума. Сэкономить на людях чиновникам уже не удастся». Действительно, возможности «откатить назад» ни у кого уже просто не будет — ведь обойти конституционную норму нельзя. И все основные социальные программы, такие как материнский капитал, доступная медицина — точно не будут свернуты. Бюджет нельзя будет перераспределить за счет социальных статей, как это уже не раз бывало в истории России.
Борьба с распространением коронавируса показала исключительную важность поправки о доступности качественной медпомощи каждому в любом уголке страны. Именно наличие в России бесплатной доступной медицины, а также своевременно подготовленного коечного фонда, оснащенного ИВЛ, позволило пройти пандемию с минимальным количеством жертв. В отличие, например, от США, где люди, не имеющие без страховки, оказались один на один с вирусом.
«Вы знаете общественное мнение в отношении поправок по здравоохранению — они выходят на первое место. 95% тех, кто принимал участие в опросе ВЦИОМ, сказали, что поддерживают поправку о доступной и качественной медицине», — напомнил на заседании президент Национальной медицинской палаты Леонид Рошаль. Он выразил надежду, что голосование по поправкам удастся провести как можно скорее.
Прописанная в поправках поддержка волонтеров и некоммерческих организаций также досказала свою своевременность. Добровольцы оказали огромную помощь медицинским и социальным работникам с самого начала пандемии. По сути они взвалили на свои плечи часть работы по борьбе с распространением коронавируса. «Волонтёрские движения в последние годы всё больше и больше участвуют в жизни страны, — рассказывала АиФ.ru Лидия Михеева. — Мне кажется, это показывает изменение в мировоззрении наших сограждан в сторону большего сострадания и сочувствия друг к другу. Это желание протянуть руку помощи, подставить плечо особенно важно в той ситуации, в которой страна сейчас оказалась с коронавирусом. Конечно, государство должно поддерживать такого рода гражданскую инициативу, направленную на созидание. И то, что эта поддержка будет закреплена в Основном законе России, очень важно и правильно». Руководитель ВОД «Волонтеры Победы» Ольга Амельченкова также указывает на важность включения в Конституцию поправки о волонтерах. Она напомнила, что в период пандемии добровольцы доставляли ветеранам войны продукты и медикаменты. «Волонтеры — это герои нашего времени, это наш современный повод для гордости... Мы не просто обозначаем понятие волонтерства, как явление. Мы внесли поправку таким образом, чтобы поддержка волонтерства была обязанностью, в частности, правительства РФ».
Как проверялась сила государства?
Своевременными и крайне важными в свете сегодняшней ситуации выглядят и другие поправки. И те, что касаются нового баланса между ветвями и уровнями власти (например, усиление губернаторов через закрепление в Конституции особой роли Госсовета). И те, что продолжают линию на национализацию элиты. И те, что гарантируют суверенитет и территориальную целостность страны, а также приоритет российских законов над международным правом. И те, что закрепляют в Основном законе наши базовые ценности — например, недопустимость пересмотра истории.
Своевременной выглядит и «поправка Терешковой» — о возможности действующего президента быть избранным на новый срок. Конечно, до президентских выборов еще достаточно далеко, на повестке сейчас масса других, куда более важных вопросов. Но поправка как раз и позволяет исключить соблазн уйти от этой «рутины» и начать рассуждать о «трансфере» власти, преемниках главы государства, тем самым добавляя нервозности и без того непростой ситуации. Как отмечают эксперты, поправка Терешковой — не более, чем возможность, страховка: продление полномочий действующего президента в любом случае останется за гражданами страны.
Можно сказать с уверенностью, что последние месяцы наглядно продемонстрировали чрезвычайную важность сильной, стабильной власти. Власти, способной обеспечивать безопасность граждан на всей территории большой страны. Впереди, вероятно, будут и другие испытания. И без такой — сильной и уверенной в себе власти с ними не справиться.
Когда у руководства страны есть четкий план выхода из кризиса и минимизации потерь — это залог того, что любые трудности стране удастся преодолеть с наименьшими издержками. Именно так власть действовала в последние месяцы, благодаря чему Россия прошла сложнейший период пандемии гораздо легче, в сравнении с другими странами.
В ситуации с пандемией «проверялась сила государства и общества», — резюмировал на заседании рабочей группы 30 мая глава комитета Совфеда по международным делам Константин Косачев. Он напомнил, что на поддержку населения и бизнеса были дополнительно выделены триллионы рублей. А по словам сопредседателя группы, главы комитета Совфеда по конституционному законодательству и госстроительству Андрея Клишаса, во многом принимаемые в последнее время решения носили «пожарный» характер. Поправки же дадут людям гарантии того, что государство всегда будет вести социально ориентированную политику и принимать решения именно в таком ключе: «Чтобы управленческие решения принимались в такой логике всегда — нужно закрепить соответствующую ответственность государства в основном законе».