Жалоба на омбудсмена дошла до парламента
Профильный комитет Жогорку Кенеша на предстоящем заседании намерен рассмотреть жалобу на акыйкатчи Атыр Абдрахматову. Стало известно, что ряд сотрудников Института омбудсмена, начиная с зама, подал заявления об уходе. Абдрахматова объясняет ситуацию противодействием ее попыткам повысить требования к работе, побороть бюрократию и интриги.
Комитет парламента по конституционному законодательству, государственному устройству, судебно-правовым вопросам и регламенту Жогорку Кенеша КР 28 июня должен был рассмотреть жалобу в отношении омбудсмена Атыр Абдрахматовой.
Как сообщил «Азаттыку» глава комитета Медер Алиев, Атыр Абдрахматова выехала за рубеж с рабочей поездкой, поэтому рассмотрение вопроса отложено:
- Согласно закону, Жогорку Кенеш назначает и увольняет акыйкатчи, его заместителей. До палаты [вопрос] рассматривается в комитете. Заместитель омбудсмена написала заявление об уходе с должности. В то же время перед уходом заявила «о плохой рабочей обстановке». Мы хотели вызвать омбудсмена и услышать ее мнение. Она сейчас в другой стране участвует в съезде омбудсменов. Несколько членов комитета предложили услышать от самого акыйкатчи о том, что случилось, поэтому вынесли такое решение. Я думаю, что такая ситуация сложилась в ходе работы.
Заявление об уходе с должности подала заместитель омбудсмена Гульнара Жамгырчиева. Она обвинила Абдрахматову в гонениях и усилении требований к работе:
- Ее на эту должность избрали 54 депутата, а меня в свое время избирали 84 депутата. На этой должности я работаю второй срок, в общем проработала 7,5 лет. Она всем говорит, что никто ничего не делает, ничего не сделали... Если никто ничего не делал, то кто работает? В год мы рассматриваем более 13 тысяч заявлений. Не один - два раза я в течение 6 месяцев исполняла обязанности акыйкатчи. Работала одна, без заместителей и руководителя аппарата. Ладно я, пенсионного возраста, но она говорит 30-летним девушкам: «Вы что, будете тут сидеть до пенсии, уходите». Как можно так относиться? Наверное, есть планы всех уволить и привести свои кадры. Здесь открыто ведутся гонения. Ночью в 2, 3, 4 часа, пишет что-то, чтобы ответ приготовили к 9 утра. Пока придешь на работу к 9 часам и соберешь информацию уже наступает обед. Говорит: «Должна предоставить в такое-то время, опоздала, пусть проведут служебное расследование, составьте акт». У меня есть государственная ипотека, пока ходила в банк заплатить и отлучилась на 15–20 минут, она заставила [сотрудников] составить акт, потому что я какое-то время отсутствовала на работе. Говорила про то, что взяла ипотеку у государства, и всякое такое. Мы лишнего ничего не брали, только то, что предусмотрено.
Должность по собственному желанию покинул и специалист социального отдела Института акыйкатчи Азим Акматов. Он подтвердил, что вместе с ним из отдела уволились еще два человека:
- Ситуация на работе плохая. Обычно новый руководитель в каждом коллективе обещает повысить зарплату. Даже если не повышает, то говорит такие утешительные слова. Она с приходом сразу сказала, что ежеквартальные премии мы получаем просто так, теперь не будем. Во время работы Токона Мамытова к нашей зарплате была сделана надбавка не из бюджета, а из других источников. Абдрахматова сказала, что эти деньги будут получать те, кто хорошо работал, а те, кого она посчитает, что плохо работал, не получат. Это тоже урезала. Около десяти человек ушли в связи с сокращением зарплаты, они и так работали за небольшие деньги.
Остальные не смогли сработаться с Абдрахматовой: рекламирует себя в социальных сетях, потом говорит реагируйте на это, лайкните, то и другое. Когда ей говорят, что она омбудсмен, надо быть серьезнее, начинает кричать. Не умеет разговаривать с людьми. Обычно сотрудников пенсионного возраста с почетом отправляют на заслуженный отдых. Она говорит сотрудницам отдела кадров уходить. Из нашего отдела уволились три человека из пяти. Как я знаю, с 1 июля уходят еще три человека.
Атыр Абдрахматова дала комментарии «Азаттыку» по поводу этих претензий. Критику в свой адрес она объясняет ответом на ее намерения обновить институт, усилить требования к работе и уменьшить бюрократию.
Омбудсмен сообщила, что два ее заместителя временно отстранены от работы за несвоевременное принятие мер по поступившим заявлениям:
- Когда меня избирали, депутаты требовали обновить и очистить аппарат. Сами знаете, что до этого высказывалось много критики по работе акыйкатчи. Я меняю сложившееся безразличие в институте, формат отписок. Я сразу сообщила аппарату об этом. Сказала, что в этом институте может работать человек, желающий защищать права человека, и даже в маленьком заявлении искать возможность защитить право человека, у которого есть ценности, что заявление не будет закрыто, пока дело не доведут до конца. Сами видите, народ днем и ночью обращается ко мне через социальные сети, по телефону. Обращения передаются руководителям соответствующих отделов. Те, кто настаивает, что и раньше так было, и занимаются отписками, конечно, будут уволены. Сейчас 18 сотрудников уволились по собственному желанию. Я пошла на увеличение зарплат. Скоро заработные платы будут повышены еще раз. Все это знают. Я открыто показываю тех, кто в аппарате работает днем и ночью. Если ночью поступает заявление о пытках, то как туда не пойти? Я также готова открыто назвать тех, кто раньше плел интриги и делал так, чтобы депутаты звонили мне. Я не стала открыто говорить об их нечестных делах. К этому причастна и та же Жамгырчиева. Вдова Марата Казакпаева обратилась ко мне с заявлением, что она бездействовала по его вопросу. До окончания работы комиссии я отстранила двух своих заместителей от исполнения их обязанностей. К сожалению, кроме как и в случае с Казакпаевым, было и другое бездействие, отписки. Здесь пытаются просто очернить, донести до депутатов различные интриги и сплетни.
В связи с событиями вокруг омбудсмена появились вопросы о статусе данного института и его работе. По мнению правозащитницы Азизы Абдирасуловой, в нынешних обстоятельствах работу по защите прав человека надо проводить более расторопно:
- Работающие в Институте омбудсмена должны защищать права людей всем сердцем. Должны быть искренне заинтересованные в этом деле люди, хорошо разбирающиеся в правах человека, в то же время готовые работать в ненормированном режиме. Должны работать люди, готовые трудиться круглосуточно, если нарушены права человека, а если потребуется - выехать в другой регион. Институт омбудсмена не отвечал требованиям, особенно во время выборов были случаи, когда отдалились от справедливости, ухудшилась дисциплина. Мы видели, как там по 5-6 лет сидели сотрудники, которые ни разу не писали отчетов, и не сообщали о скандальных событиях с нарушениями прав человека. Есть и те, кто работает не покладая рук и старается.
На прошлой неделе президент Садыр Жапаров принял Атыр Абдрахматову. В официальном сообщении пресс-службы президента отмечается, что глава государства подчеркнул, что «все государственные органы и служащие обязаны четко и своевременно решать вопросы граждан на местах».
Перед этим был поднят вопрос о присоединении Национального центра по противодействию пыткам к Институту омбудсмена, что вызвало бурные обсуждения.
Юрист, 41-летняя Атыр Абдрахматова избрана омбудсменом в марте этого года. До этого она работала заместителем председателя ЦИК. На прошлых парламентских выборах баллотировалась по одномандатному округу в Джети-Огузском районе.
На парламентских выборах 2020 года, ставших причиной смены власти после октябрьских событий, Абдрахматова защищала права оппозиционных партий в качестве члена Центризбиркома. До этого она дважды выдвигала свою кандидатуру на пост омбудсмена, но не прошла.
В этом году Институту омбудсмена исполняется 20 лет, структура образована в 2002-м. На институт возложены задачи по защите прав человека, выявлению фактов пыток и насилия в закрытых учреждениях.
За 16 лет ведомством руководили Турсунбай Бакир уулу, Турсунбек Акун, Бакыт Аманбаев, Токон Мамытов и Кубат Оторбаев.
Несмотря на то, что главный правозащитник страны избирается Жогорку Кенешем, в отношении последних трех кандидатов было высказано много критики.
Перевод с кыргызского, оригинал статьи здесь