В заседании комитета по государственной политике и местному самоуправлению Законодательного Собрания Забайкальского края принял участие представитель Управления Минюста России по Забайкальскому краю

16 октября 2018 года на заседании комитета по государственной политике  и местному самоуправлению Законодательного Собрания Забайкальского края, с участием ведущего специалиста-эксперта Управления Синицыной М.Н. были рассмотрены следующие проекты законов Забайкальского края, подготовленные к принятию в первом чтении:

- «О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края»

В целях приведения в соответствие с федеральным законодательством законопроектом предлагается внести в законы Забайкальского края от 6 декабря 2012 года № 753-ЗЗК «О выборах депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края» и от 6 июля 2010 года № 385-ЗЗК «О муниципальных выборах в Забайкальском крае», предусматривающие возможность назначения наблюдателей в избирательные комиссии Общественной палатой Российской Федерации и Общественной палатой Забайкальского края при проведении выборов депутатов Законодательного Собрания Забайкальского края и выборов в органы местного самоуправления.

- «О создании населенных пунктов на территории Могойтуйского района  Забайкальского края»

Проектом закона предусмотрено создание двух сельских населенных пунктов на территории сельского поселения «Ушарбай» Могойтуйского района Забайкальского края, а именно:

сельского населенного пункт с отнесением его к категории села с предполагаемым наименованием - Новый Ушарбай,

сельского населенного пункта с отнесением его к категории хутора с предполагаемым наименованием - Западный Ушарбай.

- «О внесении изменений в статью 8 Закона Забайкальского края «Об отдельных вопросах формирования и деятельности Общественной палаты Забайкальского края»

Данным законопроектом, разработанным с учетом Квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 августа 1998 года № 37, предусмотрены изменения, согласно которым:

уточняются требования к кандидату на  должность руководителя аппарата Общественной палаты Забайкальского края  в части  стажа работы и содержания высшего образования,

увеличивается необходимый для замещения указанной должности стаж работы в должности специалиста и (или) на  руководящих  должностях   с трех до пяти лет,

 уточняется исполнительный орган государственной власти Забайкальского края, руководитель которого заключает и расторгает трудовой договор с руководителем аппарата Общественной палаты Забайкальского края,

  исключается норма о полномочиях работодателя в отношении руководителя аппарата Общественной палаты Забайкальского края (исходя из правоприменительной практики, с учетом положений Трудового кодекса Российской Федерации указанные полномочия будут реализовываться непосредственно руководителем аппарата Общественной палаты Забайкальского края).

- «О внесении изменений в статьи 6 и 14 Закона Забайкальского края «О мировых судьях Забайкальского края и судебных участках в Забайкальском крае»

С 01 января 2019 года собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать только садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества. Проектом закона предлагается внести соответствующие изменения в названный Закон края.

Кроме того, в связи с изменением федерального законодательства предлагается внести изменение, предусматривающее  согласование с мировым судьей соответствующего судебного участка приема и увольнения, перемещения на иную должность, применения мер поощрения и взыскания и утверждения графика отпусков работников аппарата мирового судьи, а также работников, занимающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Забайкальского края  и включенные в штатное расписание аппарата мирового судьи.

- «О внесении изменений в статью 15 Закона Забайкальского края «Об отдельных вопросах профилактики правонарушений в Забайкальском крае»

Данным законопроектом предлагается внести изменения в статью 15 Закона края, исключив из нее положения, устанавливающие денежное вознаграждение за сдачу взрывчатых веществ и взрывных устройств, при этом сохранив положение о выплате денежного вознаграждения за предоставление достоверной информации о незаконном хранении иными лицами взрывчатых веществ и взрывчатых устройств.

- «О преобразовании некоторых муниципальных образований, входящих в состав муниципального района «Петровск-Забайкальский район» Забайкальского края»

Проектом закона края предлагается:

городские поселения «Балягинское» и «Тарбагатайское», входящие в состав муниципального района «Петровск-Забайкальский район», преобразовать в сельские поселения «Балягинское» и «Тарбагатайское» с 01 января 2019 года.

установить оптимальную управленческую структуру органов местного самоуправления вновь образуемых сельских поселений по принципу «одно поселение – один совет, один глава поселения, являющийся председателем данного Совета и возглавляющий местную администрацию».

предусмотреть переходный период  со дня вступления в силу  закона края и до 01 июля 2019 года, в течение которого будут решены организационные моменты преобразования, в том числе проведены выборы в органы местного самоуправления, утверждены местные бюджеты, приняты необходимые правовые акты, решены вопросы правопреемства и т.д.

- «О внесении изменения в статью 57 Закона Забайкальского края «Об административных правонарушениях»

Проектом закона предлагается закрепить право по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13 Закона края (нарушение покоя граждан и тишины на объектах, указанных в статье 3 Закона Забайкальского края «Об обеспечении покоя граждан и тишины на территории Забайкальского края»), за должностными лицами  исполнительного органа государственной власти Забайкальского края, уполномоченного на организацию взаимодействия Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края с правоохранительными органами, то есть Администрации Губернатора Забайкальского края.

Данные изменения направлены на обеспечение условий для  заключения соглашения между МВД России и Правительством Забайкальского края о передаче органам внутренних дел (полиции) полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 13 Закона края.               

- «О внесении изменений в статью 6 Закона Забайкальского края «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях исполнительных органов государственной власти Забайкальского края»

Законопроектом предлагается установить конкретные сроки составления акта проверки (не позднее 5 рабочих дней после завершения проверки) и его вручения проверяемым лицам (в течение 3 рабочих дней после его составления), а также направление акта проверки в случае отсутствия проверяемых лиц, их отказа в ознакомлении с актом проверки (в течение 3 рабочих дней с даты возникновения указанных обстоятельств).

По результатам рассмотрения указанных проектов депутатами комитета принято решение об их вынесении на рассмотрение Законодательного Собрания Забайкальского края.

Законопроект «О внесении изменений в отдельные законы Забайкальского края» направлен на доработку в связи с нарушениями общепринятых правил юридической техники.

Данный проект закона разработан в связи с преобразованием по инициативе органов местного самоуправления городских поселений «Бялягинское» и «Тарбагатайское» в связи с наделением их статусом сельских поселений.

Проектом закона предлагается внести изменения в законы Забайкальского края от 18 декабря 2009 года № 313-ЗЗК «Об установлении границ и административных центров административно-территориальных единиц Забайкальского края», от 18 декабря 2009 года № 316-ЗЗК «О границах муниципальных районов и городских округов Забайкальского края» и от 18 декабря 2009 года № 317-ЗЗК «О границах сельских и городских поселений Забайкальского края» в части существующего административно-территориального устройства Забайкальского края и территориальной организации местного самоуправления в Забайкальском крае, в том числе исключения положений, касающихся городских поселений «Балягинское» и «Тарбагатайское».

Вышеназванные проекты соответствуют Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, коррупциогенные факторы не выявлены.