ФСБ просят проверить организаторов закупок медоборудования для больницы в Нижневартовске

История с торгами по закупке медицинского оборудования для строящейся Центральной больницы в Нижневартовске на 3,8 млрд рублей, которые приостановлены по одной из жалоб, получила неожиданный поворот. Появился еще один недовольный потенциальный участник торгов. Свою жалобу он направил не только в ФАС, но и директору ФСБ Александру Бортникову, которого просит провести масштабные проверки заказчиков и организаторов торгов - чиновников Тюменской области. Речь идет о закупке высокотехнологического оборудования для Центральной больницы на 1100 коек в Нижневартовске. По техзаданию, победитель должен предоставить 74 медицинских климатизированных модуля (чистое помещение), 59 аппаратов искусственной вентиляции легких для интенсивной терапии для взрослых, 45 передвижных аппаратов ингаляционной анестезии. Сроки поставки товара (включая установку и монтаж оборудования) - до 15 июня 2021 года. Заявки на участие в аукционе принимались до 9 июля, определение победителя было назначено на 15 июля. Однако торги были приостановлены на стадии подачи заявок из-за двух жалоб. В начале в ФАС обратилась строительная компания Велесъ из Московской области. Она заявила, что заказчиком - управлением капительного строительства Тюменской области - нарушено законодательство о контрактной системе, что, по ее мнению, не позволяет надлежащим образом оформить и подать заявку на участие в аукционе. Однако через неделю она отозвала свою жалобу. А через несколько дней, 30 июня, появилась вторая жалоба в ФАС - от ООО Миасский завод медицинского оборудования . В ней было обозначено восемь пунктов по условиям и требованиям заказчика, которые, по мнению представителей предприятия, идут в разрез с законодательством. Например, указано, что в аукционной документации не представлена техническая и проектно-сметная документация: планировочные решения по тем помещениям, которые предполагается оснастить закупаемым медицинским оборудованием. Эксперты завода высказали мнение, что отсутствие такого раздела в документации не позволяет участникам торгов оценить возможность выполнения сразу нескольких условий проекта госконтракта, в том числе корректно и оперативно сформулировать строительное задание в срок, установленный госконтрактом. Или что в документации установлены требования к характеристикам товаров, которые подходят только под единственного производителя. В частности, в жалобе назван конкретный производитель ламинарных воздухораспределителей, который единственный соответствует всем требованиям техзадания. Также в жалобе представители завода указывают на сомнительные действия заказчика по объединению в рамках одной закупки приобретения чистых помещений и наркозно-дыхательного оборудования и аппаратов ИВЛ . Отдельно компания отметила, что выполнение госконтракта может обернуться для победителя дополнительным налогообложением, что не учтено в цене контракта. МЗМО потребовал признать в действиях УКС Тюменской области нарушения статей Закона о контрактной системе и О защите конкуренции , признать закупку необоснованной и обязать управление капстроительства области внести изменения в аукционную документацию. Аукцион по покупке медоборудования в Нижневартовскую больницу на ₽3,8 млрд приостановлен В итоге ФАС признала обоснованными только два пункта жалобы, которые касались установления требований к характеристикам товаров (пункт, где завод отмечал, что документация сделана под конкретного поставщика), а также отсутствия в проекте госконтракта документации об аукционе сроках подготовки и передачи заказчиком помещений или мест эксплуатации к монтажу размещаемого в них оборудования. Признать в действиях Заказчика, Уполномоченного органа нарушения пунктов 1, 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе. Выдать предписание об устранении выявленных нарушений , - говорится в решении ФАС. В период рассмотрения этой жалобы в ФАС поступила новая - от Александра Кулакова, зарегистрированного в Нижнем Новгороде. В отличие от конкурентов, свою жалобу он направил также директору ФСБ Александру Бортникову и начальнику РУ ФСБ по Тюменской области Игорю Николаеву. Текст жалобы полностью дублирует нарушения, указанные Миасским заводом медицинского оборудования , плюс добавлены еще три пункта. Например, Кулаков обращает внимание на то, что заказчик (УКС) и уполномоченный орган (управление госзаказа Тюменской области) не установили в закупочной документации обязательное требование к поставщику медицинских изделий о наличии лицензии на производство и техническое обслуживание требуемой заказчику медтехники, поскольку заказчик требует осуществить поставку медтехники с монтажом и наладкой. Данное нарушение приведет к тому, что медтехника будет поставлена и настроена с нарушением условий лицензирования, что может повлечь причинение вреда жизни и здоровью пациентов , - говорится в документе. Он просит признать в действиях УКС нарушения законов О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд , и О защите конкуренции , и требует выдать предписание об их устранении, в том числе об аннулировании закупки. С указанием того, что в соответствии с частью 23 статьи 99 закона о контрактной системе контракт не может быть заключен до даты исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок , - говорится в жалобе. Также Кулаков требует от ФСБ провести проверку указанных фактов заточки документации заказчиком под определенного поставщика . В частности, провести изъятие документов, переписки с компьютеров должностных лиц УКС и управления госзакупок. Изъять сотовые телефоны должностных лиц заказчика и уполномоченного органа, отвечающих за организацию и проведение данной закупки, в том числе у председателя закупочной комиссии заказчика с целью обнаружения файлов, подтверждающих переписку с возможным поставщиком под которого затачивалась данная информация. Проверить информацию о сведении данной процедуры торгов к несостоявшейся с целью последующего проведения закупки у единственного поставщика (вероятно, заранее выбранного заказчиком за возможное вознаграждение) , - говорится в жалобе. Кулаков также требует проверить должностных лиц заказчика и уполномоченного органа, а также их кураторов в правительстве Тюменской области на предмет совершения должностных преступлений с целью пресечения противоправной деятельности указанной группы лиц и предотвращения ущерба бюджету региона в особо крупных размеров. В том числе по ранее совершенным госзакупкам (по схеме: заточка закупочной документации под единого поставщика) , - отмечает он в жалобе. В случае установления в действиях чиновников признаков нарушений уголовного законодательства, он требует передать собранные материалы в Следственный комитет РФ для принятия решения. Жалоба Кулакова сейчас рассматривается в ФАС.