Утреннее пленарное заседание Госдумы 15 февраля

На утреннем пленарном заседании председательствовали Вячеслав Володин и Александр Жуков.

Кворум на открытии заседания – 427, 23 депутата отсутствуют.

Депутаты поздравили коллег, Ильдара Бикбаева, Владимира Богодухова, Анатолия Петрова с Днем рождения и с юбилеем Владимира Шаманова, который, как подчеркнул В.Володин, «всю свою жизнь отдал служению нашей стране».

Депутаты приняли проект порядка работы Государственной Думы на 15 февраля 2017 года, «за» - 388.

С политическими заявлениями выступили:

Владимир Поздняков (КПРФ) поздравил коллег и всех бывших однополчан с 28 годовщиной вывода ограниченного контингента войск из Афганистана, рассказал «о священной миссии всех советских людей воевавших и работавших в Афганистане» - «чтобы два народа остались друзьями». По его словам, благодаря военным была предотвращена угроза проникновения развивающегося исламского фундаментализма в среднеазиатские республики Советского Союза, разрушены планы по размещению в Афганистане американских баллистических ракет средней дальности,  благодаря военным и комсомольским советникам - построена система образования, медицина, налажена общественная жизнь с учетом местных традиций и менталитета. Депутат предложил разобраться в том, что произошло со страной после ухода войск: «Афганистан превратился в кровавую бойню».

Александр Ющенко (КПРФ) заявил о взаимосвязи событий в Афганистане и Сирии. Говоря о текущей международной повестке дня, депутат отметил несколько направлений работы: по укреплению политических связей с парламентом Сирии и высшим руководством страны; налаживанию взаимодействия гражданского общества России и Сирии; нахождению точек соприкосновения гражданского общества; главным на сегодняшний момент – гуманитарной помощи детям и поддержке сирийского народа. При межпарламентском взаимодействии по вопросам борьбы с терроризмом предлагал опираться на «здравомыслящих западных политиков, работать с ними напрямую».

«Россия и Сирия близки по духу, нас объединяет многовековая межконфессиональная дружба и соработничество. Если мы выстоим от агрессивного западного либерализма, то выстоит и мир», - резюмировал А.Ющенко.

Леонид Слуцкий (ЛДПР), говоря о программе международного сотрудничества, напомнил об инициативе проведения в ПАСЕ, ПА ОБСЕ, Европарламенте уникальной фотовыставки о многострадальной Сирии.

Депутат заявил о принятом решении – специальном выпуске «Парламентской газеты» на шести языках, тираж которой через несколько дней будет доставлен дипломатической почтой во все посольства России в Европе и дальше распространен через существующие контакты по парламентам, чтобы, по его словам, «донести до умов наших коллег-парламентариев, что на самом деле происходит в Сирии и какую благородную миссию там несут российские вооруженные Силы».  Сама фотовыставка будет развернута в постоянных представительствах Российской Федерации, в Брюсселе при Совете Европы, в Страсбурге и при ООН в Женеве пройдут приемы.

Говоря о растущем процессе примирения в Сирии, Л.Слуцкий назвал этот результат «несгораемым», сообщил о межпарламентском сотрудничестве, направленном на мирное урегулирование сирийских событий. Выступил за мир «на многострадальной земле Ближнего Востока и Сирии», объявил о том, что в ближайшее время по приглашению спикера сирийского парламента госпожи Хади Аббас состоится совместное заседание комитетов по международным делам Госдумы и Парламента Сирии.

Депутат также выступил с критикой заявлений пресс-секретаря Белого Дома о возвращении Крыма, отметив, что «проамериканский» Президент Трамп в предвыборный период услышал нужды «одноэтажной Америки», в частности, о «конструктивных отношениях с Россией». Л.Слуцкий заверил: «Мы будем работать с нашими коллегами и работаем в ежедневном режиме и с палатой представителей Конгресса США, и ожидаем, что медленно, но верно дело сдвинется с мертвой точки».

Председатель Государственной Думы Вячеслав Володин (ЕР) предложил коллегам «прекратить разговоры, обсуждая различные заявления в отношении Крыма», подчеркнув: «Крым – это часть России. И любые разговоры, кто ведёт в отношении нашей территории, а Крым – это часть России, это посягательство на нашу целостность, на нашу территорию». По мнению В.Володина, нужно не слушать высказывания «какого-то там пресс-секретаря», а «предвыборную программу надо выполнять».

«В предвыборной программе было всё сказано: урегулирование отношений с Россией, с Китаем, прекращение военных действий, борьба с терроризмом. Когда предвыборную программу будут выполнять, будет всё нормально», - заявил Председатель Госдумы.

 

Игорь Станкевич (ЕР) сообщил, что с 15 февраля 2011 года в России отмечается День памяти о россиянах, исполнявших служебный долг за пределами Отечества, и сегодня по всей стране и во всех бывших республиках Советского Союза люди вышли на митинги, возложить цветы к памятникам погибших воинов, выполнявших свой интернациональный долг. Депутат приветствовал мужество и героизм солдат и офицеров, которых высоко оценила Родина, и коллег-депутатов, выполнявших свой интернациональный долг за пределами Отечества. Сегодня показывают пример беспримерного героизма и мужества наши военные в Сирии.

Виктор Карамышев (ЕР) поднял вопросы медицинского обслуживания и обеспечения населения квалифицированными специалистами, по его словам, не хватает 37 тысяч врачей и более 200 тысяч среднего медперсонала, старение врачебного персонала может привести к большим проблемам обеспечения специалистами, особенно в сельской местности. Депутат предложил возвратиться к целевому приему и целевому обучению в области  медицины, и законодательно эту ситуацию урегулировать.

Николай Рыжак (СР) отметил скромность, «с которой говорят о своем ратном труде коллеги», предложил патриотизм и гражданское достоинство поднять на более высокий уровень, а либеральную общественность призвал проявлять гражданскую зрелость. Депутат выступил с критикой антироссийской направленности информационной политики радиостанции «Эхо Москвы», а также высказался по широкому кругу общественно-политической и экономической повестки дня. В частности, предложил Госдуме «улавливать инициативы с мест» и «делать выводы», а также предостерег от инквизиции, когда «религия переплетается с политикой»

 

Вячеслав Володин напомнил депутатам о том, что выходя на трибуну, выступая они должны «быть сдержанными и взвешенными», чтобы не обидеть «и чувства верующих, и чувство национальности», предложил «думать то, что мы говорим».

 

Затем депутаты обсудили Повестку, в её обсуждении приняли участие: Владимир Жириновский, предложивший по решению фракции отзывать законопроекты; Вячеслав Володин поддержал инициативу В.Жириновского об отзыве законопроектов фракцией при прекращении депутатских полномочий, а также сообщил о завершении работы рабочей группы под руководством Ивана Мельникова; Владимир Мельник.

Сергей Неверов сообщил, что решен неоднократно поднимавшийся при обсуждении повестки вопрос о задолженности заработной платы шахтерам Ростовской области – «13 февраля начат очередной платеж в 50 млн рублей в погашение задолженности», до этого было выплачено 118 млн рублей из общей задолженности в 340 млн рублей, на 1 июня 2017 года задолженность будет полностью погашена, а также передал просьбу шахтеров «не спекулировать на этой теме, а дать спокойно реализовать тот график, который сегодня делают власти Ростовской области». Вячеслав Володин подчеркнул, что этот вопрос держат на контроле в профильном комитете Госдумы.

Порядок работы принят, «за» проголосовало 426 депутатов.

 

Депутаты рассмотрели отклоненный Советом Федерации федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» и Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (проект № 192701-3 - о приведении к единообразию действующих правовых нормативных актов в части прав участников Великой Отечественной войны).

В связи с отклонением председатель Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Ярослав Нилов рекомендовал снять законопроект с дальнейшего рассмотрения Государственной Думой.

Закон снят с рассмотрения Государственной Думы, «за» -327.

 

В третьем чтении рассмотрены законопроекты:

№ 1075789-6 "О внесении изменений в статью 52¹ Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".

В части предоставления объектов культурного наследия в безвозмездное пользование учреждениям образования и науки доклад представила заместитель председателя Комитета по культуре Ольга Казакова с рекомендацией принять законопроект в третьем чтении.

Закон принят, «за» проголосовало 425 депутатов.

№ 4054-7 "О внесении изменений в статью 82 Уголовного кодекса Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации в части совершенствования института отсрочки отбывания наказания".

Заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов сообщил, что замечаний юридико-технического и лингвистического характера по законопроекту нет, просил поддержать решение комитета о принятии законопроекта в третьем чтении.

Закон принят, «за» - 423.

 

 

Во втором чтении рассмотрены законопроекты:

№ 1119011-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (о совершенствовании системы размещения судебных решений с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и обеспечение доступа к этим решениям, а также совершенствовании правового регулирования порядка трансляции судебных заседаний с использованием сети "Интернет"). От Комитета по государственному строительству и законодательству Павел Крашенинников предложил поддержать 4 поправки, рекомендуемых комитетом к принятию, «за»- 370.

Законопроект принят во втором чтении, «за» - 415.

 

№ 865550-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" (направлен на установление сроков проведения органами прокуратуры проверочных мероприятий, а также сроков исполнения проверяемыми органами (организациями) требований прокурора). От Комитета по безопасности и противодействию коррупции Эрнест Валеев рекомендовал поддержать таблицу поправок №1, «за» - 324.

Законопроект принят во втором чтении, «за» - 346.

 

№ 1173483-6 "О внесении изменений в Федеральный закон "О Всероссийской переписи населения" (о совершенствовании правового регулирования вопросов, связанных с подготовкой и проведением Всероссийской переписи населения). От Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Денис Москвин рекомендовал поддержать таблицу поправок №1, «за» - 361.

Законопроект принят во втором чтении, «за» - 420.

 

№ 1033373-6 "О внесении изменений в статью 3 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" и статью 60 Градостроительного кодекса Российской Федерации" (о расширении сферы применения обоснования безопасности опасного производственного объекта). От Комитета по экономической политике, промышленности, инновационному развитию и предпринимательству Александр Максимов рекомендовал поддержать таблицу поправок №1, «за» - 328.

 

Законопроект принят во втором чтении, «за» - 377.

 

 

В первом чтении рассмотрены законопроекты:

 

№ 46023-7 "О внесении изменений в главу 23 Налогового кодекса Российской Федерации".

В части определения налоговой базы в отношении доходов в виде процентов по обращающимся облигациям российских организаций инициативу Правительства представил заместитель Министра финансов Российской Федерации Илья Трунин. В содокладе от Комитета по бюджету и налогам Владислав Резник концепцию законопроекта поддержал в первом чтении, назвав его важным. Но, по его словам, ряд положений требует уточнения ко второму чтению.

Предлагаемыми законопроектом изменениями в Налоговый кодекс Российской Федерации (Кодекс) устанавливаются особенности определения налоговой базы при получении доходов в виде процента (купона), выплачиваемого по обращающимся облигациям российских организаций, номинированным в рублях и эмитированным в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года включительно. Предусматривается, что налоговая база определяется как превышение суммы выплаты процентов (купона) над суммой процентов, рассчитанной исходя из номинальной стоимости облигаций и ставки рефинансирования Центрального банка России, увеличенной на 5%, действующей в течение периода, за который был выплачен купонный доход.

Также законопроектом статья 217 Кодекса дополняется положением об освобождении от налогообложения доходов в виде дисконта, получаемых физическими лицами при погашении обращающихся облигаций российских организаций, номинированных в рублях и эмитированных в период с 1 января 2017 года по 31 декабря 2020 года включительно. Предлагаемые законопроектом изменения направлены на создание равных условий налогообложения доходов физических лиц в виде процента, получаемого по облигациям российских организаций, и доходов в виде процентов, получаемых по вкладам в банках, находящихся на территории Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации законопроект поддержали.

В обсуждении участвовали: Тамара Плетнева, Алексей Куринный, Андрей Луговой, Николай Коломейцев, Надежда Максимова заявила о поддержке законопроекта фракцией «Единая Россия». Наряду с уточнением новелл законопроекта и сумм выпадающих доходов бюджета депутатов интересовали перспективы распространения данной инициативы и на юридических лиц в целях повышения инвестиционной привлекательности облигаций.

Законопроект принят в первом чтении, «за» - 413.

 

Инициативу Правительства № 33132-7 "О внесении изменений в статьи 24.5 и 31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" также представил заместитель Министра финансов Российской Федерации Илья Трунин.

В части уточнения перечней оснований прекращения производства по делу об административном правонарушении и прекращения исполнения постановления о назначении административного наказания законопроект поддержал заместитель председателя Комитета по государственному строительству и законодательству Александр Грибов.

Законопроект принят в первом чтении, «за» - 408

 

№ 32886-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации" и статью 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

С докладом выступила статс-секретарь – заместитель Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации Наталья Антипина.

Инициативу Правительства Российской Федерации по защите прав граждан, проживающих в бывших ведомственных общежитиях, от профильного Комитета по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству поддержал Илья Осипов, отметив, «что изменения нужно вносить не в переходные положения закона, а в Жилищный кодекс».

Законопроект направлен на защиту жилищных прав граждан, проживающих в бывших ведомственных общежитиях, которые в процессе приватизации вошли в уставной капитал акционерных обществ. Документом предлагается урегулировать отношения с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в жилых домах и многоквартирных домах бывших ведомственных общежитий, переданных в частную собственность, через нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре найма жилого помещения. Одновременно предлагается установить, что условия таких договоров в части платы за пользование жилым помещением, платы за содержание жилого помещения и платы за коммунальные услуги должны быть аналогичными условиям договора социального найма, что позволит исключить применение в отношении этих граждан необоснованно высоких тарифов по оплате жилого помещения.

По словам Н.Антипиной, граждане, проживающие в бывших ведомственных общежитиях, стали заложниками ситуации, связанной с нарушениями, допущенными в процессе приватизации предприятий, в ведении которых находились такие общежития.

Комитет поддержал предложение установить, что размер платы за пользование жилым помещение (платы за наем), платы за содержание жилого помещения для нанимателей определяется исходя из общей площади занимаемого жилого помещения, а в случае, если занимаемым жилым помещением является комната, - исходя из площади этой комнаты. Анализируя законодательную инициативу, Комитет в своем заключении отмечает, что «предложенные изменения будут касаться лишь граждан, проживающих в бывших ведомственных общежитиях на условиях найма, и не затронут права граждан, которые приватизировали свои жилые помещения в указанных домах и являются собственниками».

Вопросы задали: Виктор Водолацкий, Ярослав Нилов, Олег Шеин, Максим Иванов, Андрей Альшевских, Тамара Плетнева, Игорь Сапко, Алексей Куринный, Николай Гончар.

От фракций выступили:

Галина Хованская (СР), отметив «давность и сложность данной темы», заявила о поддержке фракцией инициативы и готовности законопроект дорабатывать, подняла вопрос о высокой степени износа данных помещений и сроках давности по реализации права граждан на приватизацию, обратила внимание на нарушение жилищных прав граждан, начиная с 1991 года, привела конкретные примеры, подчеркнув, что «мы не защищаем людей от выселения данным законопроектом».

Андрей Альшевских (ЕР) также поддержал принятие законопроекта в первом чтении, говорил о необходимости внимательной его доработки ко второму чтению, чтобы «не допустить массового выселения людей на улицы».

Алексей Диденко (ЛДПР) и Сергей Натаров (ЛДПР) заявили о поддержке законопроекта фракцией ЛДПР, высказали ряд замечаний, в том числе связанных и с муниципальным жильем, а не только вневедомственным.

Валерий Гартунг (СР) предложил ко второму чтению урегулировать вопрос об одинаковой законодательной практике по всей стране в отношении общежитий.

Алексей Куринный (КПРФ) сообщил, что «судебная практика уже существует и эти 20 тысяч жителей общежитий уже прошли суды, законопроект их проблем не решает, а напротив будет способствовать их выселению, вопрос приватизации для этих граждан не решен, кроме того, данные помещения находятся в аварийном состоянии», по его словам, «фракция поддержит законопроект, но вопрос нужно решать более комплексно», отдав этот жилищный фонд муниципалитетам.

 

Рассмотрение № 32886-7 будет продолжено на дневном пленарном заседании.