Когда они наедятся? Вслед за нефтегазовыми деньгами Сахалина Москва отбирает «рыбные» налоги Камчатки
Минфин России ведет работу по изменению бюджетного законодательства. В числе прочих мер предлагается перераспределить поступления налогов за пользование водными биоресурсами для Камчатского края.
На протяжении длительного периода и по настоящее время 80% налогов, уплачиваемых камчатскими рыбопромышленниками, идет в региональный бюджет, а 20% — в федеральный. Минфин РФ решил поменять соотношение: 20% — Камчатке, 80% — в казну России. Власти полуострова робко высказывают протест, сообщает Vostok.Today.
Сверхважный вопрос озвучил не губернатор, а министр рыбного хозяйства региона Андрей Здетоветский. Он заявил, что позиция властей края по этому вопросу принципиальна — они против:
«Мы против перераспределения, потому, что рыбопромышленная отрасль для региона является основной и несправедливо лишать край налоговой отдачи, учитывая, что Камчатка — дотационный регион», — сказал министр.
Здетоветский также сообщил, что уже подготовлен законопроект по увеличению ставки сбора с рыбохозяйственных предприятий, в том числе и градообразующих. Это даст дополнительно бюджету края, порядка, 5 млрд поступлений в год.
«Поэтому важно сохранить действующий порядок распределения отчислений от рыбопромышленной отрасли между уровнями бюджетной системы — чтобы не потерять эти деньги», — подчеркнул Андрей Здетоветский.
По данным УФНС по Камчатскому краю, в 2020 году рыбопромышленные предприятия региона перечислили в консолидированный бюджет РФ 10,6 млрд рублей (без учета поступлений в государственные внебюджетные фонды). Таким образом, 20% от этой суммы ушла в федеральный бюджет, а 80% — в казну Камчатки. Если Минфин РФ отстоит свою позицию по изменению бюджетного законодательства, то позиции кардинально поменяются: 20% будет получать Камчатка, все остальное — Москва.
Бюджет Камчатки в 2021 году составил немногим более 78 млрд рублей (без учета корректировок). Госдолг региона на 1 сентября 2021 года, по данным Минфина РФ, составляет 6,9 млрд рублей.
Камчатка не «жирует», как видим. У региона накоплены колоссальные проблемы, практически, во всех сферах: в ликвидации аварийного жилья, в строительстве социальных объектов, в модернизации здравоохранения, в обеспечении транспортной доступности отдаленных муниципалитетов…
В этой связи уместно вспомнить печальный опыт Сахалина.
В 2017 году у островного региона Москва забрала 75% нефтегазовых доходов.
Принцип был применен такой же: до 2017 года, согласно СРП (Соглашению о разделе продукции) по проекту «Сахалин-2», субъект получал 75% дохода от нефтегазового проекта, а федеральный центр — 25%. В 2017 году Москва волевым решением перераспределила деньги — 75% в федеральный бюджет, 25% — области.
Сахалин и Курилы за свои деньги боролись: люди выходили на акции протеста, тысячи жителей подписывали петиции.
Тогда Москва пообещала возвращать часть денег региону в виде 25% бюджетных трансфертов ежегодно — от поступающих в бюджет налогов по проекту «Сахалин-2».
Однако, как оказалось, это были лишь обещания.
В 2018 году Сахалин получил от Москвы 22,7% вместо обещанных 25%, в 2019 году — 14,5%, в 2020 году — 4,4%, а в 2021 году — 0%.
Депутаты облдумы островного региона сегодня вновь просят Москву устранить несправедливость, но, как невесело шутят сахалинцы, "что к федералам в руки попало — то пропало" (отметим, что депутаты так и не попросили, уступив возможность это сделать губернатору, — прим. ред.)
Сумеет ли губернатор Камчатки Владимир Солодов отстоять 80% рыбных налогов Камчатки? Верится в это с трудом. Сам губернатор молчит, в свойственной ему манере «дистанцируясь от негатива». Похоже, что бороться за деньги камчатцев в правительстве региона попросту некому.
Сенаторы Совфеда, миллиардеры Валерий Пономарев и Борис Невзоров, крупнейшие рыбопромышленники Камчатки, вряд ли испытывают муки по поводу перераспределения налогов: им-то какая разница? У них при любом раскладе все хорошо.
За счет каких отраслей Камчатка может пополнить бюджет?
В регионе добывает золото и серебро группа «Ренова» российского миллиардера Вексельберга. Но золотодобытчики — резиденты ТОР. У них колоссальные налоговые льготы. Сами жители говорят, что никакого эффекта от присутствия этого бизнеса на полуострове они не увидели.
Есть еще туризм. Но и в эту сферу экономики инвесторов заманивают сказочными налоговыми льготами.
Камчатка — очень богатый край: есть рыба и прочие морские биоресурсы, есть золото, серебро. Но основным источником дохода бюджета является НДФЛ — то, что собирают с людей. Например, в 2018 году собственные доходы богатейшего края составили всего 23,2 млрд рублей, из них на НДФЛ пришлось 13,7 млрд рублей.
Не потому ли на Камчатке уже полтора десятилетия не могут достроить краевую больницу, не могут привести в нормальное состояние дороги, построить нормальное жилье?
Сегодняшняя ситуация — великолепная возможность оценить лоббистские способности губернатора Владимира Солодова, который, как все мы помним, в ходе предвыборной кампании, обещал камчатцам «дождь» из федеральных миллиардов.
Например, известный политолог Евгений Минченко накануне выборов, нахваливая «основного кандидата» в губернаторы, писал:
«Большая часть основных проблем Камчатки, к сожалению, нерешаемы на региональном уровне и зависят от воли федерального центра. Но у Солодова есть способности к лоббизму — например, еще будучи председателем правительства Якутии он продавил строительство Ленского моста».
Прошел год: ни моста у Якутии, ни «рыбных» миллиардов у Камчатки.