Крым в «обмен» на Северный Кипр: реальна ли сделка Москвы и Анкары по спорным территориям?
Мешают связи России с православными Грецией и Кипром, а также живущие в Турции крымские татары
На этой неделе в России многие узнали о существовании профессора Стамбульского университета Малтепе Хасана Унала, попавшего в отечественные новостные ленты с предложением к РФ и Турции договориться о статусе спорных территорий. Если не де-юре, то де-факто, например возобновив полеты турецких авиакомпаний в Крым. Идеи профессора Унала активно обсуждали как в Москве, так и в Анкаре. Известный казанский востоковед и постоянный автор «БИЗНЕС Online» Азат Ахунов собрал публично высказанные мнения по «территориальному» вопросу.
Герой недели — профессор Унал
На этой неделе много шума наделало громкое заявление, прозвучавшее из Турции. Профессор Стамбульского университета Малтепе Хасан Унал предложил Москве и Анкаре заключить сделку о спорных территориях. Речь идет о признании независимости Турецкой республики Северный Кипр (ТРСК) в обмен на признание Крыма частью Российской Федерации. «Турции не нужно признавать Крым частью России. Потому что он и так уже является частью РФ, и Россия необязательно попросит Турцию признавать это. Но что она могла бы попросить взамен, так это возобновить прямые рейсы турецких авиакомпаний в Крым и отказаться от нынешнего нарратива о статусе Крыма», — заявил ученый. Унал продолжил, что России тоже необязательно признавать независимость Северного Кипра, но такое сотрудничество позволит запустить прямые рейсы турецких авиакомпаний в Крым, непосредственную торговлю с ТРСК и ослабит сопротивление стран — соседей РФ по этому вопросу.
Впрочем, эта новость не стала сенсацией. Время от времени подобные заявления звучат из уст турецких политиков, в основном, антизападного толка. Например, год назад партия Vatan («Родина») в своем плане призвала турецкое правительство признать российскую юрисдикцию над Крымом. В ходе рабочего совещания в онлайн-формате партия представила «Черноморско-средиземноморский план дружбы и мира», куда входит признание Крыма российским. Среди других пунктов плана — ликвидация баз США и НАТО в регионе, признание Республики Абхазия и самопровозглашенной Турецкой Республики Северного Кипра, поддержка территориальной целостности Азербайджана, обеспечение мира в Сирии и ее территориальной целостности, прекращение вмешательства США в Ливии. Аналитик центра стратегических исследований Sahipkiran Кюршад Орнек заявил на совещании, что турецкие депутаты должны установить отношения с Крымом. Глава бюро международных отношений партии Vatan Семих Корай, в свою очередь, отметил, что главная цель «Черноморско-средиземноморского плана мира и дружбы» — оставить США в одиночестве в регионе, реализовать целостную стратегию на основе Евразийского сотрудничества и Западно-Азиатского союза.
Слив будущих планов и «прощупывание почвы»?
Нынешняя новость, прозвучавшая из уст профессора Унала, вновь стала предметом бурных обсуждений на российских сайтах патриотического толка. Конечно, она была воспринята положительно, в том смысле, что признание Крыма не за горой. При этом все же отмечалось, что это не официальное мнение Анкары, а позиция отдельно взятого человека.
Сам президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган неоднократно заявлял, что он не признает Крым российским и последовательно выступает за целостность Украины. Но тогда откуда такие заявления? Может, это слив будущих планов или «прощупывание почвы»? На самом деле нет. Несмотря на частые обвинения в реваншизме, откате к авторитаризму и исламизму, Эрдоган пока сохраняет относительные демократические свободы. В стране существует плюрализм мнений, умеренная политическая многоголосица. Хотя…бывают и деликатные моменты, когда официальные лица не могут напрямую обозначить свою позицию. В таких случаях и приходят на помощь «говорящие головы».
В московском Кремле эта новость также не осталась незамеченной. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков, комментируя идею турецкого профессора о том, что Анкара могла бы признать Крым в обмен на признание Северного Кипра, заявил, что российские регионы не могут быть и никогда не будут предметом каких-либо сделок.
Сам профессор Унал, несколько озадаченный такой бурной реакцией на свое высказывание по крымскому вопросу, дал ряд комментариев турецким СМИ, в которых уже подробно рассказал о своем предложении. Например, в интервью каналу NoctaTV он заявил, что слова Пескова о том, что «мнение уважаемого профессора не олицетворяет официальную точку Анкары» — это своего рода эзопов язык. Сам он понял его так: «Это важное заявление. Отсюда вытекает и такой смысл, значит, с Турцией есть много чего обсудить по этому вопросу».
Что это значит — непонятно. Намекает ли тем самым Унал на то, что его слова не самодеятельность, а согласованная позиция, своего рода «зондирование почвы» или он таким образом «набивает себе цену»?
Профессор искренне убежден в том, что Турция и Россия должны отказаться от политики времен холодной войны и разрабатывать политику в соответствии с новыми условиями, создаваемыми многополярным миром. В этом отношении перед обеими странами открываются серьезные возможности.
«Россия также должна признать ТРСК. Вообще это в интересах России»
Унал выдвигает следующие предложения:
1) Если Россия признает легитимность Северного Кипра, то это помешает в ближайшей перспективе объединиться Северу и Югу (а этот процесс уже запущен). Таким образом, Кипр не сможет вступить в НАТО, а Россия, как известно, выступает против расширения Североатлантического союза, тем более в такой важнейшей точке Восточного Средиземноморья.
Об этом же, кстати, буквально на днях говорил, и президент Турции Эрдоган. «Если мы не дадим здесь положительный ответ, Южный Кипр не сможет присоединиться к НАТО», — объявил глава Турции по итогам своего визита в самопровозглашенную Турецкую Республику Северный Кипр (ТРСК). Он отметил, что Турция не допустит вступления Южного Кипра в НАТО в обход своего вето, как это произошло в случае с принятием Греции в 1980 году.
2) «Россия также должна признать ТРСК, — говорит профессор Унал. — Вообще это в интересах России. Но русские могут сказать: «Что мы получим от Турции взаимен?». В ходе переговоров по этому вопросу может быть достигнут своего рода компромисс по Крыму. Потому что Россия считает Крым частью своей территории. Российские официальные лица уподобляют Крым объединению Хатая с Турцией. Нет и резолюции Совета Безопасности ООН о том, что Крым не является территорией России. Да и не может быть. Однако НАТО и ЕС настаивают на том, что Крым не является территорией России, и мы тоже так говорим.
3) На данном этапе Турция может сделать следующее. Турецкие официальные лица постепенно перестанут говорить о том, что Крым является неотъемлемой частью территории Украины, и что Турция проводит политику в этом направлении. Turkish Airlines начнут совершать прямые рейсы в Крым. Таким образом, стороны придут к согласию по очень важным вопросам. И важнейший остров в Средиземном море не превратится в территорию НАТО. Вероятность его использования против России также исчезнет в среднесрочной перспективе. Это пойдет на пользу интересам как Турции, так и России;
4) Война, которую Турция ведет в Сирии, была ошибочной с самого начала. «Я считаю, что не было никакой логики затевать такую борьбу для свержения режима, с которым у нас были весьма дружественные отношения. Теперь я говорю, что достижение согласия с Россией в Сирии будет служить национальным интересам Турции. Турция через Россию может договориться с Сирией по трем вопросам: возвращение сирийских беженцев, применение Аданского соглашения по борьбе с терроризмом и возобновление совместной борьбы, признание Сирией ТРСК при передаче Сирии земель, которые находятся в руках Турции», — утверждает профессор Унал.
При этом он считает, что продажа Турцией вооружения Украине не скажется отрицательным образом на российско-турецких отношениях.
На чаше весов отношения с братскими православными Грецией и Кипром
Насколько все эти предложения реальны и имеют ли они какую-либо почву? Можно ли положить на одну чашу весов взаимное признание Крыма и Северного Кипра?
Как известно, Кипр был разделен на Север и Юг после конфликта между турецкими и греческими киприотами в 1974 году. В результате военного переворота к власти на острове пришла греческая армейская хунта. Однако Турция воспользовалась международным правом и вторглась на Кипр, заняв северную часть островной суши. В 1975 году было провозглашено основание и независимость Турецкой Республики Северный Кипр.
В настоящее время ТРСК официально признана лишь Турцией. В 1983 году Пакистан и Бангладеш признали ТРСК, но после резолюции Совета Безопасности ООН и международного давления им пришлось отозвать свои признания. 11 июля консульская группа пакистанского посольства начала трехдневный визит в Турецкую республику Северного Кипра. Сейчас турецкие эксперты обсуждают возможность признания Северного Кипра турецкими союзниками, в том числе Пакистаном.
Организация Исламская конференция предоставила ТРСК статус части федеративного государства и наблюдателя. Северный Кипр имеет представительства, фактически выполняющие роль посольств и консульств, в 13 странах, включая США и Великобританию.
В связи с отсутствием международного признания, все внешнеторговые операции ТРСК могут идти только через Турцию. Несмотря на эти трудности, местная экономика демонстрирует в последние годы впечатляющий рост, достигающий 10-15%. Туризм влияет на развитие Северного Кипра, его доля в ВВП является значительной. Большинство туристов прибывают из Турции, Великобритании и других европейских стран. То есть де-факто ТРСК далеко продвинулась в легитимизации своего статуса.
Навряд ли Россия в ближайшей перспективе пойдет на признание Северного Кипра. Во-первых, это будет значить резкое ухудшение, вплоть до разрыва дипломатических отношений, с братской православной Грецией и не менее братским греческим Кипром. Во-вторых, все это приведет к новым международным санкциям, в чем Россия крайне не заинтересована.
В Турции также полагают, что эти заявления не имеют никакой перспективы. «Какое бы правительство ни пришло к власти в Турции, оно не сможет признать, что Крым является частью России. Об этом заявил профессор Салих Йылмаз, преподаватель Анкарского университета имени Йылдырыма Беязыта и руководитель Института русских исследований Анкары. Йылмаз обосновал невозможность подобного политического шага тем, что в Турции проживает довольно много крымских татар, поэтому признание Крыма российским может негативно сказаться на шансах президента и его партии на выборах. Эксперт также подчеркнул, что ситуация вокруг Крыма и вокруг Турецкой Республики Северного Кипра сильно отличаются друг от друга и сравнивать их некорректно. «Ситуация могла бы быть иной, если бы Крым объявил свою независимость от Украины, но продолжил бы существовать отдельно от России», — заявил Йылмаз.
Сделка между Москвой и Анкарой по Крыму и Северному Кипру является нереалистичной. Об этом заявил и глава Партии обновления, депутат турецкого парламента Озтюрк Йылмаз. Турецкий политик отмечает, что сделка не станет тождественной, так как страны преследуют разные цели и с разными исходными условиями, поэтому и признание территорий не может быть идентичным. Однако турецкая сторона не отказывается также и от возможного признания Крыма частью России. «Крым был присоединен Россией в качестве части своей территории. Северный Кипр — независимое государство, признания которого хочет Турция», — сказал депутат Йылмаз.
Впрочем, вся эта активность вокруг Кипра не возникла на пустом месте. В Восточном Средиземноморье разгорелась настоящая борьба между Турцией и ЕС за шельф Кипра. Анкара впервые начала активно искать там природный газ. ЕС ответил санкциями, которые Турция не восприняла всерьез и готова продолжать геологоразведочные работы. Шельф Кипра привлек интерес после того, как в Восточном Средиземноморье у берегов других государств были найдены якобы огромные запасы газа.
В мае 2020 года Турция активизировала бурение в регионе. Это вызвало осуждение со стороны Республики Кипр, Египта, Франции, Греции и Объединенных Арабских Эмиратов. Главы МИД выступили с совместным заявлением, в котором обвинили Турцию в нарушении норм международного права. В ответ представитель МИД Турции назвал декларацию «лицемерием» группы стран, которые «стремятся к региональному хаосу и нестабильности» и «впали в бред, поскольку их планы нарушены Турцией».
Анкара считает себя достаточно сильной, чтобы не обращать внимания на критику и возможные санкции. Де-факто, учитывая успешный ливийский кейс, бассейн Восточного Средиземноморья потихоньку переходит под контроль Турции. Но официальное признание ТСРК хотя бы рядом стран, намного облегчило бы задачу, в этом и суть всех последних громких заявлений по кипрскому вопросу.