Путин, спаси город-курорт Сочи !
Это может показаться невероятным, невозможным. Но сейчас в нашем знаменитом городе-курорте орудует вот уже второе поколение организованной группы людей, которая состоит, в основном, из государственных чиновников исполнительной ветви власти, господ судейских и господ прокурорских, а также следователей. Есть там и отдельно взятые народные депутаты.
Фамилия действующего сочинского мэра – Копайгородский...
..., а организованная группа первого поколения функционировала при его предшественнике по фамилии Пахомов. Смена поколений произошла не планово. Просто в один прекрасный момент замов Пахомова и еще около полутора десятков человек посадили в тюрьму.
Логично предположить, в таком случае, что мэр был в курсе дел, которыми занимались его заместители. И вряд ли замы руководили своим начальником. Такое случается только в административных сказках. Скорее, все шло естественным путем: мэр командовал, замы выполняли.
Тем не менее, Пахомова не посадили, потому что он, как оказалось, ничего не знал. И теперь по слухам, которые гуляют в социальных сетях, бывшему хозяину города, в отличие от его преступных замов, своевременно подготовили тепленькое местечко в нефтяной компании.
Ничего не поделаешь, так у нас устроено государственное управление: первое лицо никогда не знает, что его подчиненные воруют. Достаточно вспомнить одного министра обороны, любимая сотрудница которого таскала миллиарды из военного бюджета страны, а он ничего не знал – и неведение Пахомова перестает быть удивительным.
Понятно, что не все городские чиновники и правоохранители – мздоимцы. Хотя бы потому, что подавляющее большинство из них к главной сочинской кормушке не подпускают.
Самое интересное, конечно, – это методы работы и достижения двух поколений по переплавке нашего города в звонкие монеты. Но сначала – о том, что такое есть Сочи не в праздник Олимпиады, а на каждый день.
Полтора слова о географии. Наш город-курорт – это узкая полоска суши, притиснутая горами к морю, плюс склоны этих гор. Большая часть Сочи является национальным парком, а город в целом – особо охраняемой природной территорией, имеющей федеральное значение, на этот счет есть даже разъяснение Краснодарского краевого арбитражного суда.
Гулять по Сочи, как по Москве или Санкт-Петербургу, нельзя. Но не из-за суда. А из-за того, что сочинские кварталы застроены, практически, сплошь. На городском гербе следовало бы начертать слова: «Земли очень мало».
Однако и нищих граждан, которым и Крым-то не по карману, и тех, кто знает прикуп, в нашей стране становится все больше. И если эти последние хотят жить в Сочи, причем не на окраинах, а в исторической части города, то пуркуа бы и не па, варум бы и нихт? Каким-то образом они находят друг друга – выигравшие у судьбы свою карточную партию и те, кто может на вопрос «почему бы нет?» ответить «да».
По моему скромному мнению, основанному на опыте работы оперуполномоченным в уголовном розыске и отделе по борьбе с экономическими преступлениями, все, о чем идет речь ниже, – заслуживает внимания правоохранительных органов.
Начнем с простого.
Самая большая улица Сочи – это вечно забитый машинами Курортный проспект, который тянется вдоль побережья Черного моря.
Перед Олимпиадой (говорят, по личному указанию Путина) сочинские горы были пробиты тоннелями, появились две дороги, построенные по западному образцу. Одна называется Обход Сочи, другая – Дублер Курортного проспекта.
И Курортный опустел.
Но теперь он завшивел автомобилями опять, еще хуже, чем до Олимпиады. А на выезде из центра города в сторону аэропорта весь день – то большая, то поменьше – стоит пробка. Таков один из побочных эффектов деятельности двух поколений.
Между морем и Курортным проспектом еще недавно росла эвкалиптовая роща. Она была частью пансионата «Актер». Оздоровляться, гуляя под эвкалиптами, имели бесплатное право все – и сочинцы, и отдыхающие. Запросто увидеть тут живьем кого-нибудь вроде Олега Янковского или прочих любимых артистов было дополнительным удовольствием. Затем рощу вырубили, а на месте эвкалиптов выросли два огромных многоэтажных здания.
На фасаде одного из них светятся крупные буквы «АКТЕР ГЭЛАКСИ», а на стене перед входом – металлическая табличка, на которой, кроме названия, выбито пояснение: «Жилой комплекс». Однако внутри здания находится стойка – что-то вроде ресепшен – с двумя сотрудниками и подборкой документации, где здание именуется курортным многофункциональным комплексом (КМФК).
Другое называется «Королевский парк», табличка у входа гласит, что это «Лучший курортный комплекс 2008 года». Смысл игр со словами «курортный комплекс» – сделать оба строения похожими на оздоровительное учреждение, каким является, например, курортный комплекс имени Серго Орджоникидзе.
Вниз, в сторону моря, отсюда лучше не смотреть. Прямо из-под ног – плитка, затем – бетонные стены, ниже – асфальт, опять стены, крыши, вода. И это город-курорт?.. Ну, да. Добавьте только прилагательное «убитый».
Все, безусловно, пригодные для капитального строительства прибрежные, то есть сладкие, места в Сочи целенаправленно, осмысленно застроены курортами или гостиницами еще при советской власти. Куски земли, которые захватываются под коммерческое строительство сейчас, во-первых, в 99 случаях из 100 являются рекреационными территориями, во-вторых, они или сейсмоопасны, или грунт там оползневой, или то и другое вместе. Вырубленных и застроенных коммерческим жильем городских парков и скверов с редкими, а то и краснокнижными растениями – не сосчитать.
Однако… приношу свои извинения экологам и медикам за следующую фразу… погибающая «зелёнка» – это, в конце концов, проблема второго плана. Уничтожение природной среды, лишение Сочи его рекреационных возможностей – не самая срочная угроза.
Беспокоиться об экологии, о сохранении рекреационных возможностей города, то есть права вообще называться курортом, надо, необходимо.
Но сначала мы должны кричать о том, что как при первом, так и при втором поколении сочинской организованной группы город наш вместо курортов и отелей застраивается жильем, которое в ближайшей перспективе, судя по всему, может стать опасным для жизни людей. Масштабы этой главной проблемы таковы, что речь может идти о крыше над головой для десятков тысяч людей и о затратах, которые сейчас невозможно представить себе даже приблизительно.
Характеристики сочинской земли известны с 50–60-х годов прошлого столетия. Это, в основном, аргиллит – глинистые грунты. Под горными склонами в сторону моря текут (точнее говоря, фильтруются) грунтовые воды, их уровень бывает весьма высок – до полуметра от поверхности. Мокрый аргиллит опасен оползнями. А горный ландшафт обеспечивает постоянные подземные толчки разной силы.
Строить безопасное жилье в таких условиях – дорогое удовольствие. Но застройщиков это не останавливает. Большинство противооползневых и антисейсмических мероприятий они могут игнорировать. По закону при новом строительстве должен осуществляться мониторинг за состоянием зданий и сооружений, расположенных вблизи строящегося объекта. Мероприятия по мониторингу содержатся в положительном заключении экспертизы – документе, который обязан получить любой застройщик.
Но, как правило, за тем, чтобы новостройка не повреждала уже существующие дома, никто не следит. Жалобы от потерпевших ущерб домовладельцев сыплются пачками. Единственная управленческая реакция на эти жалобы – штрафы на десятки тысяч рублей, которыми арбитражные суды пытаются усовестить застройщиков. О том, что идет разрушение уже существующего жилья, никто не беспокоится.
На эти субъективные проблемы накладывается, так сказать, объективная: в теплом климате, как правило, строят не так, как в Москве или Санкт-Петербурге, а попроще, с меньшим запасом качества.
В данный момент в Сочи есть несколько особенно скандальных объектов недвижимости. Один из них находится в самом сладком месте – на юго-западном склоне горы Бытха, в районе малоэтажной застройки, на рекреационной, то есть оздоровительной, территории бывшего пионерлагеря «Космос».
Объект принадлежит известным своей активностью застройщикам – супругам Невзоровым, Анне и Павлу. В разрешении на строительство указано, что здесь возводится апарт-отель «Моравия»». На самом деле строятся тринадцать зданий, из них восемь – девятиэтажных, остальные – пятиэтажные, всего – 900 апартаментов.
Разрешение на строительство многоквартирных домов первоначально оформлено не на фирму, как положено, доказавшую свою способность решать такие задачи, а на физическое лицо.
Застройщик обязан предоставить положительное заключение госэкспертизы – у Невзоровых его на момент получения разрешения на строительство не было, нет и сейчас. Есть положительное заключение негосударственной экспертизы. Законодательство специально оговаривает, что наличие негосударственного документа не освобождает застройщика от необходимости получить положительное заключение госэкспертизы, но Невзоровым и так хорошо.
Да и сам имеющийся у них документ негосударственный экспертизы – не документ вовсе. В первой его редакции, что была выложена на сайте сочинской администрации, объект, который данной экспертизой положительно оценен, – не тот, что строят Невзоровы. Он иначе назывался и находился по другому адресу.
С таким вот документарным обеспечением на стройке «Моравии» не выполняются и другие важнейшие требования закона – в частности, оградить уже имеющиеся соседние здания от негативного воздействия нового строительства.
Многоэтажки «Моравии» покоятся на свайном основании: обыкновенный фундамент на склоне Бытхи такие дома не удержит. Сваи вколачивают в гору на глубину 26 метров. Тяжелая ударная строительная техника оказывает мощное сейсмическое воздействие на окружающие дома, а сваи перекрывают подземную реку и вызывают барражный эффект – подъем уровня подземных вод на пути фильтрационного потока перед преградой.
На эту стройку жалуются владельцы поврежденных домов – как индивидуальных, так и панельных пятиэтажек. Повреждения весьма разнообразны: где-то цокольный этаж затопила поднявшаяся вода, у кого-то потрескались каменные садовые дорожки, где-то по наружной стене здания поползла трещина, разошлась бетонная антисейсмическая стяжка… И появляются новые повреждения.
Владельцы индивидуальных домов, жители пятиэтажек пытались найти защиту в судах. Заказали несколько экспертиз. Они, в частности, установили причинно-следственную связь между строительством апарт-отеля и повреждением соседних строений. Кроме того, судя по рекламе, в которой многоэтажка позиционируется как ЖК, а помещения предлагаются к продаже как жилые, по адресу Курортный проспект, № 96-Г возводится вовсе не апарт-отель, то есть гостиница, курортный бизнес-объект, который сдает свои апартаменты в аренду и платит налоги в бюджет города.
Но понимают ли покупатели, что именно они приобретают в «Моравии»? Получили ли они информацию, что это – отель?..
Владельцы поврежденных стройкой домов неоднократно обращались в суд с требованием возместить ущерб и снести «апарт-отель» как незаконный самострой. Но оказалось, что судебная ветвь власти, по факту, целиком на стороне Невзоровых. Как-то так случается, что сочинские суды либо оставляют заявления от пострадавших без рассмотрения, либо многие месяцы дело находится на уровне первой судебной инстанции.
Жалобы в МВД, Генпрокуратуру, президенту Путину спускаются с верхов обратно в Сочи. А проверки по жалобам, проведенные здесь, никаких нарушений не выявляют. Ни одно из поданных обращений потерпевших не повлекло сколько-нибудь реальной проверки законности строительства и действий администрации Сочи.
Мне известно об этом не только по рассказам сочинцев. Я занимался сбором общедоступной информации о строительном объекте «Моравия». Я выполнил свой долг, предусмотренный законодательством, и внятно, профессионально передал собранный материал в сочинские правоохранительные органы. Через несколько месяцев всё закончилось так же, как у всех: отсутствием реальной проверки.
Но меня, хотя бы, не стали преследовать за попытку привлечь внимание правоохранительных органов к выдаче городской администрацией незаконного разрешения на строительство «Моравии». Не всем так везет. Вот только один пример.
Хозяйка жилого дома, пострадавшего от стройки фиктивного апарт-отеля, направила в судебные и правоохранительные органы обращение. Рассказала о повреждениях дома. Представила экспертизу. Потребовала устранить причину повреждений и возместить дому нанесенный ущерб.
Анна Невзорова, генеральный директор «Моравии», отреагировала мгновенно. Обратилась в местное отделение Следственного комитета и заявила, что так называемая пострадавшая подсунула судьям подложное заключение. Следователь без проволочек, в тот же день, возбудил уголовное дело против пострадавшей.
Той пришлось думать уже не о доме, а о том, как остаться на свободе. Нанимать адвоката, подавать иск о признании возбужденного уголовного дела незаконным и так далее.
К счастью, судья, который рассматривал иск пострадавшей, принял сторону закона. Он попросил следователя предъявить упомянутое подложное заключение. А следователь сделать этого не смог, поскольку подложное заключение в материалах дела отсутствовало.
Тогда судья вынес естественное постановление – о том, что уголовное дело возбуждено против пострадавшей необоснованно.
К сожалению, это не единственный на моей памяти случай, когда людей, возвысивших голос в свою защиту, наказывают за это – или правоохранители, или местные чиновники.
Жители города обеспокоены еще и тем, что строительство «апарт-отеля» в районе малоэтажной жилой застройки вызовет транспортный коллапс.
Единственный путь, ведущий к «Моравии», проходит по территории упоминавшегося выше знаменитого курортного комплекса имени Серго Орджоникидзе и кривляется, словно обезьяна перед зеркалом. Этот узкий асфальтированный проезд без тротуаров начинается от Курортного проспекта. Проем в заборе комплекса такой узкий, что два легковых автомобиля одновременно проехать через него не могут.
В «Моравии» предусмотрена стоянка, примерно для двухсот частных машин. Но апартаментов-то девятьсот… Люди, заплатившие деньги за жилье в престижном месте, не станут ездить на велосипедах! Каждый день девятьсот машин будут протискиваться сквозь забор, чтобы попасть всё туда же – на Курортный проспект.
Сейчас городские власти почему-то не требуют от Невзоровых превратить проезд в нормальную дорогу и сдать в эксплуатацию вместе с возведенным микрорайоном. Значит, потом строить подъездной путь придется за счет городского бюджета. По оценкам проведенной по просьбе жителей города экспертизы, подъезд к «Моравии» обойдется налогоплательщикам не меньше, чем в 140 миллионов рублей.
Но самое ужасное то, что десятки, если не сотни автомобилей, для которых стоянка не предусмотрена, заполнят все свободное от домов пространство в этом новом микрорайоне. Что может затруднить подъезд спецтехники. В принципе такие случаи – не новость для Сочи. Не далее, как на прошлой неделе, в ночь на 15 марта, на улице Красноармейской в Центральном районе Сочи случилась очередная трагедия. В жилом доме начался пожар.
Приехавшие спасатели не смогли оперативно проехать к зданию из-за припаркованных во дворе машин. Пожарные потеряли время и не смогли спасти людей. В огне погибли два жильца дома – 43-летний мужчина и его 13-летний сын. 39-летняя мать ребенка спаслась, выпрыгнув из окна.
Кстати, упомянутый апарт-отель – не единственный объект Невзоровых.
Их уже распроданный многоквартирный жилой комплекс «Сокол» – притча во языцех у жителей прилежащего микрорайона. Возводили его с нарушением предельной высоты здания, указанной в разрешении на строительство, а земельный участок был предоставлен застройщику не в порядке, установленном законом, предусматривающим конкурсные процедуры, а через судебные решения.
У этой стройки не просто долгая – эпическая история.
В восемнадцатый день третьего месяца восемьдесят седьмого года двадцатого века от Рождества Христова решением Исполнительного комитета г. Сочи Краснодарского края был отведен земельный участок под проектирование и строительство детского сада на 280 мест.
Затем по заказу Управления капитального строительства Сочинского горисполкома в 1988 году был выполнен проект № 87080-21А-I детского сада-яслей на 280 мест.
На участке в то время находилось девять домовладений, подлежащих расселению для освобождения земли под строительство садика для детей. На расселение были затрачены бюджетные денежные средства, а сама процедура закончилась только на рубеже двух тысячелетий, в 2000 году. Понятно, с какой надеждой уже новое поколение живущих здесь сочинцев ждало этого сада.
Однако полтора десятилетия спустя после расселения, при мэре Пахомове, застройщик ООО «Метрополис», ИНН 2320232445, получило разрешение на строительство № RU-23-309-3759-2015 на имя Невзоровой Анны Владимировны (принято Администрацией города Сочи 17.08.2015 года) и приступило к выполнению работ по возведению объекта капитального строительства, многоквартирного ЖК «Сокол» – на земельном участке по адресу: Сочи, переулок Горького, участок 24!
При этом земельный участок под строительство был отдан Невзоровой по решению суда, а не в рамках стандартных конкурентных процедур – торгов по предоставлению земельного участка под строительство.
Вот судебные акты и судьи, которые позволили Невзоровой приобрести указанный земельный участок:
Решение Центрального районного суда г. Сочи № 2а-5419/2017 от 03.11.2017 года, судья В.А. Слуки;
Решение Центрального районного суда г. Сочи № 2-3947/2015от 22.06.2015 года, судья Р.И. Тайгибов;
Решение Центрального районного суда г. Сочи № 2-3082/2015 от 03.06.2015 года, судья Ю.В. Курин.
Конечно же, местные жители вознегодовали.
Обе эти истории – типичные для современного Сочи.
Можно, конечно, предположить, что городская власть и лично мэр Копайгородский пребывают в счастливом неведении, что в отношении возведенных в Сочи объектов у местных жителей есть жалобы и вопросы к местной администрации о законности выдачи разрешений на строительство. Некая логика тут есть: Пахомов не знал, вот и Копайгородский не знает.
Однако эту логику разрушил заместитель генерального прокурора России Андрей Кикоть, когда приезжал в Сочи разбираться с самостроем. На межведомственном совещании в прокуратуре Краснодарского края он публично задал Пахомову простой вопрос:
– Массовое незаконное строительство в городе ведется много лет. Как же вы могли его не замечать?
Что называется, не в бровь, а в глаз. Пахомов так ничего и не ответил. Тот же Андрей Кикоть, суммируя полученные от сочинцев жалобы, привел цифру: на нашем единственном в стране субтропическом курорте более 700 незаконно построенных и строящихся объектов разбросаны по городским территориям, включая рекреационные. По моим данным, таких объектов больше тысячи.
Практически весь сочинский самострой был легализован через суды. В российском Гражданском кодексе есть удивительная статья № 222. Она весьма обширна и на все лады трактует одну мысль: незаконное строительство, при соблюдении некоторых условий, может узаконить суд.
Эта статья и породила то, что в футболе называется «договорняки». Самостройщик – нарушитель закона сначала договаривается с судьей о применении статьи № 222. Затем договаривается с администрацией, что представитель города в судебном заседании не будет возражать против его доводов.
Так как с 2003 года российские судьи больше не обязаны доказывать истину и само понятие объективной истины исчезло из УК РФ, то руки у них развязаны.
Состязательность сторон – вот основа для принятия судебного решения. И если одна сторона заявляет требования и приводит аргументы, против которых другая сторона не возражает, судье остается, всего-то, зафиксировать правоту более активного участника «договорняка».
Чтобы на протяжении многих лет успешно происходила столь массовая застройка с серьезными нарушениями закона, необходима слаженная работа надзорных органов, чиновников городской администрации и судей – помимо исполнения их служебных обязанностей.
Сочинские чиновники невольно разделили местных жителей на два непримиримых лагеря: тех, кто купил квартиру в незаконно построенном жилье, и тех, кто пострадал от этих строек. Демонстративное нежелание городских властей и правоохранительных органов регулировать отношения между гражданами на основе законности подогревает ситуацию сильнее с каждым днем, с каждой неудовлетворенной жалобой. В городе-курорте созданы необходимые и достаточные условия для социального конфликта.
Весьма актуален вопрос: для кого он, сегодняшний город-курорт?
Президент Путин в курсе, что владельцы реальных отелей не довольны темпами их окупаемости. В ходе одной из своих прямых линий он даже прямо посоветовал им снижать цены. Никто, однако, не будет этого делать, пока не возникнет такая рыночная необходимость. Целый курортный микрорайон, девятьсот апартаментов, могли быть номерным фондом, но уже распродаются как жилье.
Экономика страны – не только газ, нефть и прочие природные богатства. Успешная экономика – это, в том числе (а иногда и исключительно) создание ценной недвижимости, территорий, куда устремляются мировые инвестиции. И Сочи мог бы стать российским Майами, для этого природа дала нашему городу все необходимое.
Но, кроме природных данных, нужны гарантии безопасности вложенных денег. На таких гарантиях и вырос Майами. Так же живет и процветает Сингапур и многие другие известные всему миру города. А деньги, уже вложенные кем-либо в современный Сочи, методично обесцениваются группой временщиков, занимающих некие кресла и ожидающих – пример замов Пахомова обнадеживает! – пересадки на нары.
Посудите сами: если вплотную к малоэтажному городскому району вдруг поставят многоэтажные дома, которые перекроют все – и море, и солнце, и воздух, – как еще сильнее можно изуродовать среду обитания? Как эффективнее испортить людям каждый день жизни? Насколько упадет ценность каждого индивидуального дома?
Администрация города приняла тихое решение выдавать разрешения на строительство целыми микрорайонами. Внедряются новые схемы узаконивания строительства жилья против интересов города-курорта Сочи.
Как это предотвратить?
Вероятно, не все граждане России знают, но в нашей стране после сочинской Олимпиады появился новый город. Он называется Сириус. Это часть Адлера, перестроенная по западным стандартам. Способ спасти огромные деньги федерального бюджета, вложенные сюда перед Олимпиадой, нашли: Сириус напрямую подчинили федеральному центру.
Владимир Владимирович, может быть, и Сочи сделать городом федерального подчинения?