Экологические мины замедленного политического действия – часть 2
Только наличия экологической проблемы мало для того, чтобы недовольство жителей переросло в массовый протест. Необходим весомый повод и, конечно, виновные и ответственные лица, допустившие ситуацию. Что может стать причиной протестов, и кто на самом деле за это в ответе - выяснили во второй части материала.
Если говорить об экологических проблемах в России в целом, то они имеют вполне понятные исторически сложившиеся корни. Идеология подчинения природы человеку долгое время главенствовала в Советском союзе, когда формировался основной промышленный костяк страны. Критиковать советские власти сейчас не имеет никакого смысла, но нужно понимать, что в одночасье сделать все предприятия «зелёными» и дружественными к окружающей среде невозможно. Правда, с распада СССР прошло 30 лет, 20 лет как в стране стабильность, 12 лет минуло с мирового финансового кризиса и 6 лет с начала крымских санкций... А что в итоге? Только удивлённые лица от новости о лопнувшей бочке с дизельным топливом и регулярное объявление режима чёрного неба то в Челябинске , то в Красноярске .
Экологи также говорят об историческом факторе.
- Подавляющая часть мелких и средних предприятий привели свои сбросы и выбросы к нормативам, а вот многие крупные не сделали этого. Я могу предположить, что они воспользовались административным ресурсом, благодаря которому продолжают получать разрешения. В Норильске тоже, как вы понимаете. За 25 лет строится любое предприятие, а у нас за это время многие предприятия не привели к нормативам сбросы и выбросы. Это ошибка управленческая.
Получается, что перед законом все равны, но некоторые всё же «равнее». И чем крупнее предприятие, тем больше вольностей оно себе позволяет. Порой доходит до абсурда. Например, в Нижнем Тагиле только у одного предприятия определена санитарно-защитная зона . У остальных предприятий даже первого класса опасности определённая санитарная зона просто отсутствует, что привело к строительству в опасной зоне жилых домов с соответствующей инфраструктурой. Иначе как произволом промышленников, который поддерживается местными властями, такое не назвать. Неужели региональные власти не в силах сделать хоть что-то с воротилами, считающими себя полноправными хозяевами регионов? Мнения экспертов здесь расходятся.
- Региональные руководители тут в непростом положении. С одной стороны, они ответственны за поддержание тишины на вверенной им территории. И акции протеста – это минус в карму любого губернатора. Если он становится проблемным, это снижает его шансы оставаться губернатором. Шиес снёс глав трёх регионов: Архангельской области, Коми и НАО. С другой стороны, крупный бизнес в регионах находится под федеральным прикрытием и ориентирован на федеральные интересы. И бороться с ним – наживать себе влиятельных врагов, которые могут повредить дальнейшей карьере. Ведь для так называемых губернаторов-варягов их должность – как зал ожидания на вокзале, в котором надо пересидеть, не перепачкаться, не влезть в какую-нибудь местную драку и дождаться своего поезда обратно в Москву.
- В ХМАО разливы нефти приводили к тому, что загрязнение Оби нефтепродуктами было крайне серьёзным. Обь выносила более 200 тыс. тонн нефти. Там стала нормально работать природоохранная служба. Своя, территориальная, а не подразделение федеральной. Называется Природнадзор Югры и ХМАО. И эта служба сократила перенос нефти более чем в 20 раз. Обь стала намного чище, произошло это примерно за 10-12 лет. Они действительно взыскивают ущербы. Кроме того, там очень высокие зарплаты у сотрудников Природнадзора – хорошо за 100 тыс. рублей, причём люди действительно получают поощрения за эффективную работу.
Всего у нас было 3 региона, которых в разные периоды территориальные органы работали хорошо и справлялись. Это был Нижний Новгород, там был руководителем Асхат Каюмов, это Томская область, там был Александр Адам. И вот сейчас это ХМАО, где руководитель Сергей Пикунов. Но, к сожалению, очень часто, когда уходит конкретный руководитель, система рушится. Это тоже проблема.
В общем, выходит, что при желании возможности у местных властей решить проблему с экологией есть. Только вот любое желание зачастую разбивается вдребезги о соблазн чиновников улучшить свои персональные жизненные условия. Как отмечают авторы одного из ведущих телеграм-каналов экологической направленности «Выводы на чистоту» , бизнесменам даже не надо утруждать себя выстраиванием системы лоббирования своих интересов. Всё намного проще.
Получается, что сейчас сложилась практически безвыходная ситуация: четверть века почти никто из крупняков и не спешил модернизировать свои предприятия, так с чего бы им теперь менять позицию и начинать инвестировать в «зелёные» технологии, лишая себя части прибыли? Наши эксперты разошлись во мнениях по поводу того, как заставить промышленников повернутся лицом к природе, а не как сейчас.
«Greenpeace» видит решение проблемы в повышении качества надзора, модернизации законодательной базы и повышении штрафов.
В США и в большинстве стран Европейского союза законодательство просто соблюдается. У руководителей компаний не возникает мысли нарушить его, чтобы получить лишние деньги. Им проще потратить средства на модернизацию вместо того, чтобы получить тюремный срок или огромный штраф. Но, если у вас штраф за незаконный митинг более, чем в 10 раз превышает максимально возможный штраф за загрязнение окружающей среды, то это в чём-то неверно. За загрязнение окружающей среды руководители должны очень сильно штрафоваться, а этого нет. И когда в Красноярске на руководителя-загрязнителя накладывают штраф в 15-20 тыс. рублей, это не вызывает у него слишком больших проблем.
А вот законодатели в лице профильного депутата транслируют иную точку зрения.
Автор телеграмм-канала «Выводы на чистоту» обращает внимание на проблему отсутствия доверия и внутренней зрелости общества.
Но какие бы ни были штрафы, и как бы часто ни применяли запрет на деятельность, это не перекроет кислород нарушителям благодаря одному очень эффективному лайфхаку, к которому прибегают нерадивые промышленники с алчными чиновниками: нежелательные нормы можно просто отменить.
Итак, как мы видим, в России сформировалось несколько поясов экологических угроз: это Урал с его горнодобывающей деятельностью, металлургией и химией, а также север с разливами нефти, радиоактивными армейскими отходами и соблазном сэкономить на модернизации предприятий – территория ведь большая, а людей мало. Но в скором времени чистое небо над головой, кристально прозрачная вода в реках и здоровая зелёная травка нам не светят. Во-первых, слишком много времени упущено. Фактически, придётся заново разрабатывать технологии безопасной утилизации опасных отходов, заново отстраивать промышленность. Но самое главное – ни у кого нет мотивации что-то менять. Особенно в таких случаях, как в Красноярске, когда губернатор имеет связи с крупнейшими лесопромышленными предприятиями региона. В таком случае интересы бизнеса и власти совпадают, но входят в противоречие с интересами экологии и жителей страны. А значит, самые сильные и самые массовые протесты на почве проблем экологии еще впереди.