Почем тепло для народа, или Где в Поволжье самые низкие тарифы
«БИЗНЕС Online» узнал, почему богатые москвичи платят за отопление меньше челнинцев, а в Ижевске тепло «размазано» на весь год
Чиновники и прокуратура считают, что в высоких платежах за отопление виноваты холодные месяцы и нерадивые жильцы, которые не закрывают за собой двери. Мы же решили проанализировать платежи за тепло в соседних с Татарстаном регионах и Москве, чтобы понять, насколько обоснованно много или мало платят жители РТ. Эксперты при этом считают, что во многом в сложившейся ситуации виноваты УК, которые не умеют правильно настраивать узлы погодного регулирования «или им просто барыбыр».
Стоимость отопления за январь неожиданно снизилась
В первую очередь мы взяли для сравнения две платежных квитанции за ЖКУ в обычном панельном доме 59/08, которых много в Набережных Челнах. Именно из автограда были самые многочисленные возмущения новогодними платежками. За квартиру площадью 50 кв. м за декабрь 2020 года был начислен за услуги ЖКХ 9 091 рубль, а в январе — уже 11 585 рублей, т. е. на 27,43% больше. Отметим сразу, что такие высокие суммы связаны с тем, что хозяева квартиры не экономят на горячей воде, но прелесть данных платежек не в этом.
Напомним, на одной из пресс-конференций первый замглавы исполкома Илья Зуев обещал жителям города платежи за январское отопление, возросшие на 6,5%. Связано это с тем, что начисления за тепло будут рассчитаны исходя из среднемесячной температуры, которая в январе была минус 11,5 градуса, а в декабре — 10,7 градуса ниже нуля. Несмотря на слова Зуева и более холодную погоду, платеж в январе оказался хоть и незначительно, но меньше, чем в декабре. За отопление в декабре выставили 2 531 рубль, а в январе — 2 453 рубля. Конечно, управляющая компания за месяц могла повысить энергоэффективность дома либо более качественно настроить прибор, чтобы дом потреблял меньше гигакалорий. Видимо, во всем действительно виноваты пресловутые незакрывающиеся двери, о которых упоминал мэр Наиль Магдеев.
Если еще внимательнее посмотреть в квитанцию, то можно увидеть, что на подогрев воды насчитали в 2 раза больше, чем месяцем ранее, впрочем, и само потребление увеличилось. Это и повлияло в целом на общий счет.
Впрочем, такая ситуация, как в нашей образцовой платежке, скорее исключение. Подавляющее большинство продолжает жаловаться на рост цифр: у кого разница между январским и декабрьским теплом — 200 рублей, у кого — 500.
Важно упомянуть, что с 1 июля 2020-го тариф на тепло в Челнах установлен в размере 1 684 рубля 78 копеек.
В Казани мы взяли для примера две расчетные квитанции за квартиру по адресу Лядова, 12 площадью 51,9 кв. м за декабрь 2020 и за январь 2021 года. Пятиэтажка построена в 1937-м. Добротная постройка сталинской эпохи даже сейчас выглядит величественно.
В декабре за все услуги ЖКХ было начислено 6 493 рубля 63 копейки, при этом стоимость отопления — 4 144 рубля 25 копеек. В январе сумма выросла до 7 124 рублей 5 копеек, цена отопления составила 4 483 рубля 94 копейки. Стоимость гигакалории выше, чем в Набережных Челнах, — 1 809 рублей 70 копеек. Но и это далеко не самая высокая цена среди других городов Поволжья. При этом хозяин расчетки, по его заверениям, живет в угловой квартире, которая продувается всеми ветрами. «Хожу дома в теплом свитере», — говорит он.
Таким образом, за тепло в Казани платят 63% от всей стоимости платежки. В декабре средняя температура в Казани была 10 градусов ниже нуля, в январе — 11 градусов.
В Ульяновске тепло составляет до 70% от платежки, а в Ижевске за него платят и летом
В Уфе, где высокие тарифы вывели на улицу людей, власти все-таки пересчитали некоторым плату за отопление. Перерасчет обещали сделать и в случае, если сумма платы за отопление в декабре была на определенный процент выше, чем в ноябре. Например, для Уфы отопление для перерасчета должно было подорожать на 43%.
В Уфе приходит отдельная платежка за тепло и горячую воду. Обычная квартира в пятиэтажном доме площадью 57,7 кв. м находится на улице Халтурина, 41. Плата за тепло в декабре 2020 года составила 4 157 рублей 42 копейки при средней температуре 12,6 градуса ниже нуля, а в январе 2021-го — 4 304 рубля 69 копеек при средней температуре месяца 10 градусов мороза. Владельцу квартиры по данному адресу не повезло, в ноябре он заплатил лишь на 29,5% меньше, чем в декабре, а значит, перерасчет ему не положен. Как видим из нашего примера, платят в столице Башкортостана больше, чем в Татарстане.
В Ульяновске мы взяли для примера расчетную квитанцию за январь 2021 года. Жилой дом на улице Варейкиса, 13 управляется ТСЖ, поэтому жители самостоятельно могут устанавливать тарифы на жилищные услуги и выбирать подрядчиков на них.
Правда, на коммунальные услуги, как и везде, тарифы устанавливаются региональной властью. Квартире площадью 58,07 кв. м только за тепло в январе было начислено 4 024 рубля 41 копейка. Притом что общий счет выставлен на сумму 5 640 рублей. Т. е. отопление составляет до 70% от общей счет-фактуры. Отметим при этом, что горячая вода в Ульяновске на газе, поэтому в общей квитанции ее нет. Средняя температура января в Ульяновске была минус 9,4 градуса, по данным «Гисметео». При этом стоимость 1 гигакалории в Ульяновске выше, чем в Челнах, — 2 177 рублей 32 копейки. Жилые многоквартирные дома в Ульяновске в основном, как и в Челнах, отапливаются ТЭЦ.
В Ижевске мы взяли для чистоты анализа почти такой же панельный 9-этажный дом, который был построен в 1986 году, и даже с аналогичным числом подъездов, что и в Челнах. Ижевск тоже питается от ТЭЦ, поэтому сравнение двух городов будет максимально приближено.
Тариф для населения в Ижевске сейчас составляет 2 074 рубля 32 копейки, что выше челнинского на 23%. При этом стоимость отопления жилья площадью 68,1 кв. м составила 1 892 рубля 90 копеек, что ниже, чем за челнинскую квартиру меньшей площади, на 26%. Причем средняя температура воздуха в Ижевске в декабре 2020 года была даже ниже, чем в Челнах, —11,4 градуса со знаком минус.
Как утверждает хозяйка расчетки, оплата за тепло в Ижевске выставляется круглый год, вне зависимости от отопительного периода. Впрочем, по такой же схеме за тепло начисляли и в Челнах — до установки автоматических тепловых пунктов и счетчиков погодного регулирования, которые массово внедрили при Ильдаре Халикове. И именно в таком начислении, вероятно, секрет низких платежей, которые размазаны по всему году.
Даже богатые москвичи платят меньше челнинцев
Теперь попробуем сравнить счета в городах, где тепло подается от котельных. В Зеленодольске за квартиру площадью 42,2 кв. м начислили в январе всего 3 511 рублей 14 копеек. Но ни электричество, ни горячая вода не потреблялись. Больше 2/3 начисления составила плата за тепло — 2 077 рублей 74 копейки. При этом стоимость гигакалории в Зеленодольске составляет 1 984 рубля 45 копеек. Средняя температура в месяц была чуть выше, чем в Челнах, — минус 9,5 градуса. Зеленодольск отапливается через сеть котельных, которые принадлежат АО «Зеленодольское ПТС».
С Зеленодольска мы сразу перескакиваем в подмосковные Люберцы. В сообществах в социальных сетях, когда речь заходит о тарифах ЖКХ, очень часто любят приводить в пример платежки «оттуда». Мол, «эти москвичи» с их зарплатами якобы платят меньше. Так вот, в платежке за декабрь за квартиру площадью 53 кв. м начислили 7 743 рубля 60 копеек. За отопление при этом всего 1 026 рублей 77 копеек при цене за гигакалорию 2 535 рублей 08 копеек. Средняя температура в Люберцах в декабре, по данным «Гисметео», составляла минус 4 градуса. Возможно, москвичам просто повезло с погодой.
Возвращаемся в Поволжье. В Чебоксарах для сравнения был взята квартира в 16-этажном доме с централизованным газовым отоплением. Котельная, которая обслуживает весь дом, находится прямо на крыше и отвечает за горячую воду и отопление.
При площади в 59,1 кв. м за тепло в декабре 2020 года пришло… 702 рубля 50 копеек. Стоимость гигакалории при этом — 871 рубль 75 копеек. Всего за квартиру в декабре было начислено 1 974 рубля 09 копеек.
При этом в Чебоксарах тарифы на услуги разные и зависят от способа доставки тепла в дома. Стоимость «калории тепла» составляет 1 151 рубль 92 копейки в случае, если оно доставляется по собственным сетям теплоснабжающей организации «Т плюс», и 1 611 рублей 44 копейки, если тепло доставляется по муниципальным сетям. Так, житель дома на улице Ярославской, 72, присоединенного к муниципальным сетям, заплатил за тепло в январе 1 480 рублей 45 копеек. При этом средняя температура января в Ульяновске равнялась минус 9,4 градуса. Общая стоимость коммунальных и жилищных услуг составила за январь 3 198 рублей 18 копеек.
Набережные Челны в плену у недозагруженной ТЭЦ?
За последние 20 лет стоимость услуг ЖКХ выросла в Челнах почти в 80 раз. Это следует из сравнения с июльской квитанцией за 1999 год, которая завалялась на полке у автора этих строк. Можно поностальгировать: отопление в «однушке» в 27 кв. м за месяц обошлось в 20 рублей, горячая вода — 27 рублей, холодная — 22 рубля, канализация — 6 рублей. Общий счет вместе c прочими мелкими услугами составил 84 рубля 74 копеек. Средняя зарплата в России в 1999-м находилась на уровне 1 523 рубля, стало быть, платеж за ЖКУ составлял всего 5% от зарплаты. Средняя зарплата в Татарстане за январь – октябрь 2020 года составила 38 332 рублей согласно Росстату. Теперь каждый может подставить к этой цифре любую свою платежку и определить, насколько изменилось соотношение получки к плате за коммуналку.
Отмена перекрестного субсидирования в Татарстане в 2012 году одномоментно увеличила стоимость отопления для населения в 2 раза. Но тогда из-за введенных для народа субсидий, которые рассчитывались на переходный период, жители РТ не сразу поняли всю тяжесть положения. Но даже этот рост, даже вся годовая официальная инфляция не могут объяснить причину увеличения тарифов ЖКХ.
Из нашего обзора следует, что самое дешевое тепло получается там, где производство находится максимально близко к потребителю. Дешевле всего отопление обходится чебоксарцам, живущим в домах с котельными на крыше. Самым же дорогим способом оказались ТЭЦ, что вполне объяснимо: высокие теплопотери по пути с места производства до потребителей также влияют на ценообразование. При этом челнинская ТЭЦ загружена всего на треть от проектной мощности. Но даже если ТЭЦ в Челнах будет все-таки загружена на 100%, неочевидно, что тарифы для населения снизятся. Точно так же обещали снизить плату, когда устанавливали АИТП.
Разговоры про внедрение в Челнах альтернативных источников теплоснабжения в городе ведутся только на уровне социальных сетей и статей журналистов. В «Татэнерго», вероятно, не сильно заинтересованы в появлении конкуренции и ссылаются на утвержденную схему теплоснабжения, из которой следует, что потребители должны подключаться к сетям ТЭЦ.
Разговоры о переходе на новую модель формирования тарифа меж тем уже ведутся. Речь о модели «альтернативной котельной». Данный термин уже закреплен в законодательстве и предполагает отказ от прямого регулирования тарифов. «Татэнерго» с согласия президента Татарстана сможет внедрить новый принцип ценообразования. Новый тариф будет утверждаться на основе расчета цены исходя из того, во сколько потребителям могло бы обойтись тепло в случае строительства собственной котельной.
В феврале 2020 года в «Татэнерго» отмечали, что в рамках внедрения модели «альтернативной котельной» для снижения нагрузки на население АО «Татэнерго» предлагало продлить переход на 10 лет и применять понижающие коэффициенты.
«Ежегодный рост сверх индекса платы граждан рассматривать с увеличением на 2 процента. Возможно рассмотрение вариантов и более мягкого перехода к цене „альтернативной котельной“», — говорилось в ответе компании.
Будет или нет применяться модель «альтернативной котельной» в Татарстане, пока неясно, но то, что с 1 июля тарифы на отопление повысятся в среднем на 4%, известно уже точно.
«То ли специалистов нет, то ли барыбыр»
Эксперты, с которыми побеседовал «БИЗНЕС Online», видят разные причины высоких тарифов. Гендиректор челнинского филиала АО «Татэнерго» — НЧТС Айрат Зайнуллин усомнился в объективности сравнений, которые привел «БИЗНЕС Online». «Я могу принести вам пару ижевских квитанций, где будет значительно большее начисление. Мне кажется, все-таки, чтобы видеть объективную картину, нужно не менее 10 квитанций взять в Ижевске и столько же в Челнах. Тогда можно понять, какая вилка получается. Не бывает, чтобы при большем тарифе меньше получилась плата», — посоветовал энергетик. Но к слову отметил, что челнинские УК общедомовые счетчики на поверку возят в Ижевск — там дешевле, чем в Казани.
Как выяснилось, руководитель НЧТС внимательно следит за тем, что пишут в чате, который создали в Челнах возмущенные платой за отопление люди. «Вот там в пример приводят Якутию, где за тепло 500 рублей платят. И спрашивают: почему так? Ведь в Якутии 50-градусные морозы! — припоминает Зайнуллин. — Но забывают сказать, что жители Крайнего Севера имеют преференции, льготы от государства — от 17 до 99 процентов. Там в бюджет 2,6 миллиарда заложено на компенсацию за тепло. За жителей краевой бюджет платит. А тариф там 2 780 рублей, если не ошибаюсь. В Москве тоже достаточно большой объем субсидий и компенсаций. И там также квартплата может получиться меньше, чем в Челнах».
По мнению собеседника, у населения возникают вопросы по плате за ЖКУ, потому что нет нормальной разъяснительной работы, нет контакта с УК, со старшими по домам. «Причин высоких платежей может быть много, — объясняет Зайнуллин. — Автоматический индивидуальный тепловой пункт не сработал, доначисление какое-то сделали». Что же касается различий в тарифах между разными регионами и городами, то тут у энергетика такие объяснения: «Тариф — это затраты ресурсоснабжающей организации за прошлый год. В него закладывается все, начиная от рукавицы, электродов и заканчивая налогами и транспортными расходами. И кто как может, так и доказывает целесообразность этого тарифа. У нас за пять лет тариф поднялся на 6 процентов. Тариф искусственно сдерживал комитет по тарифам. Но мы молчим, ничего не говорим. Это было искусственное сдерживание. Возможно, в том же Ульяновске на 4,5 процента каждый год повышали. Потому у них тариф такой. Чем меньше тариф, тем меньше выручка. Чем меньше выручка, тем меньше объем ремонтных работ. Нам за последние пять лет не поднимали существенно заработную плату, это говорит о том, что у нас упали объемы по обновлению сетей. Но так долго продолжаться не может — искусственное сдерживание тарифа начнет приводить к авариям».
Высокие цены на тепло в Челнах объясняют и недозагруженностью ТЭЦ. Простое сравнение: есть большая печка, которая отапливает только одну комнату вместо трех. А челнинская ТЭЦ может обслуживать три таких города, как Челны. Между тем оборудование и персонал содержать надо.
Однако энергетики считают, что жильцы могут повлиять на снижение платежей. Первый фактор — энергосбережение: ремонт фасадов, кровли, утепление окон, подъездов, подвалов. Старшие по домам, по подъездам должны взять под свой контроль работу УК, сами проверять работу оборудования, сверять данные. Второе — это правильно настроенные АИТП. «Для чего мы ставили автоматические узлы регулирования? Чтобы они подавали тепло в зависимости от наружной температуры. А у нас люди до сих пор жалуются, что у них в квартирах на батареях яйца можно жарить. У нас до полутора раз доходит разница в плате по отоплению за квадратный метр между одинаковыми квартирами. Это говорит только об одном — не регулируется система отопления. Здесь прямая работа управляющей компании — они должны настроить оборудование таким образом, чтобы температура в квартирах была комфортной. А вот этого не происходит. У УК то ли стимула нет, то ли специалистов, то ли барыбыр», — разводит руками Зайнуллин.
Эту тему энергетик даже поднимал в разговоре с первым замруководителя исполкома Зуевым. Предлагал провести конкурс, чтобы АИТП отдали на обслуживание специализированной организации со стороны. Таким образом можно даже организовать соревнование — какая УК больше сэкономит. «Ну и третье — надо прекратить бардак в квартирах с перемычками, теплыми полами и прочее. Это, конечно, мизер, но тоже влияет», — предлагает Зайнуллин.
В то же время установку счетчиков на батареи энергетик считает экономически нецелесообразной. Они, может, и недорогие — по 1,5–2 тыс. на каждый радиатор, но проблемы могут начаться с текущим обслуживанием этих приборов. «Счетчик становится вашим прибором, и вы за него должны отвечать: периодически поверять, смотреть, чтобы он передавал правильные данные. И потом у вас все равно появляется ОДН: отопление подвалов, чердаков, лестничных клеток раскидывают на всех. Вы сэкономите на своей квартире, а другие не будут, а разницу вы все равно получите потом в ОДН», — считает Зайнуллин.
«Если ни грамма денег нет, то там невольно начнут мухлевать»
Председатель регионального центра НП «ЖКХ Контроль» Михаил Застела проводил собственный анализ платежек и пришел к выводу, что прошлый год действительно был очень теплым и, несмотря на рост тарифа, оплата за тепло осталась почти на прежнем уровне. А эта зима холоднее. Не исключено, что относительно средней оплаты в ту зиму платежи махнули в сторону возможного минимума, а в эту зиму — в сторону возможного максимума. Поэтому людям и кажется, что в платежках какой-то обман. Но есть и другие причины, по которым мнение эксперта сходится с энергетиками.
«Есть узлы погодного регулирования, и вроде как мы меньше должны платить. Но если узел обслуживается неправильно, то это не так. У многих УК нет договоров с квалифицированной организацией, которая бы данное оборудование отслеживала. Тем более что не так давно появились индивидуальные тепловые пункты. Они тоже внесли изменения в затраты и дисбаланс в систему. Это как с машинами. Лет 20 назад мы их сами чинили в гаражах. А сейчас нужно обращаться к специалисту. И если хозяин авто на обслуживании экономит, машина больше жрет бензина. То же самое с ИТП. Будучи председателем ТСЖ, я каждый месяц сводил две ведомости — сколько тепла забрали, сколько заплатили. И так как у меня тогда в управлении был один из первых домов в Казани с узлом погодного регулирования, мы экономили 20–25 процентов за год. Это большая величина», — считает Застела.
Обратил он внимание и на еще один момент. Платить за тепло можно тремя способами: раскидать платежи на весь год, платить 8 месяцев, начиная с сентября, либо платить только в отопительный период по факту. И если бы всю сумму за отопление раскидали на год, как, собственно, и сделали в Ижевске, народ бы увидел, что это не такая большая величина. Обычно в таких случаях назначается средний платеж, исходя из потребления предыдущего года, только с некоторым запасом.
На вопрос, жульничают ли УК и энергетики, выставляя людям счета, Застела считает, что пространство для маневра у них есть. «Вот в Челнах во время прокурорской проверки нашли два нарушения, — вспомнил эксперт. — Первое — дом был заселен наполовину, а за тепло взяли за весь дом. Второе — неверно были учтены общие площади дома. Прокуратура проверила, но мы с вами прекрасно понимаем, что она в таких вопросах соображает еще меньше нас. Они дают поручение специалистам — это, как правило, жилищная инспекция. Последняя не имеет рычагов воздействия, но обладает знаниями. Часто было раньше такое, что долги соседей раскидывали на других плательщиков. Правда, сейчас подобных случаев мало, но выявить их можно. Почему меняют тариф летом? Летом ведь нет отопления, но можно подбить бабки и полностью рассчитаться за предыдущее по старой цене, а потом как бы начать новую жизнь. А чтобы начать новый отопительный год, нужно подписать бумагу, что у тебя нет долгов. Я, будучи председателем ТСЖ, так делал неоднократно. Зимой мне не хватало средств, но за лето я набирал „подушку“ и за год был полный расчет. В принципе, одному дому надо иметь месячный запас платежей, тогда он будет жить нормально. А если ни грамма денег нет, то там невольно начнут мухлевать».
Впрочем, считает Застела, есть и психологический момент — народ зачастую не видит, что он получает от государства, а только то, за что он платит. Например, льготы пенсионерам переводят вместе с пенсиями. Но про них забывают. Думают, мол, это когда еще будет, а платежка, она вот — сейчас пришла. Кроме того, по закону человек не способен платить за ЖКХ больше, чем в размере 21–22% от дохода домохозяйства. «А у нас народ прописывает всех у себя — братьев, зятьев. Они, может, и живут в другом месте, но своим доходом лишают пенсионеров этой льготы. Потому что речь о доходе домохозяйства», — убежден эксперт.
В целом вопрос справедливости оплаты за одни и те же квадратные метры, по мнению Застелы, лежит в плоскости того, как появляется это тепло. И здесь показателен пример Казани, жители которой поделены на два тарифа: один — от «Казэнерго», второй — от «Татэнерго». «Затраты у них разные, но в городе постарались, чтобы эти „ножницы“ были не очень большими, — говорит эксперт. — И правильно сделали: разве мы виноваты, что не на той стороне улицы живем».