«Востребовано самой жизнью». Эксперты обсудили поправки в Конституцию РФ
18 февраля 2020 г. в Издательском доме «Аргументы и Факты» прошел межрегиональный форум общественных объединений и организаций в рамках обсуждения поправок в Конституцию России.
Своё мнение высказали представители общественных организаций, АНО, НКО, политологи, учёные из Москвы, Севастополя, Хабаровска, Краснодара и других городов страны. Все участники форума признали, что впервые за всю историю России её Основной закон пишут сами граждане, а не только их представители. Понятно, что Конституция 1993 года требует изменений в связи с переменами, произошедшими в стране и жизни каждого гражданина. Таким образом, поправки, предложенные президентом Владимиром Путиным в ходе послания Федеральному собранию 15 января, безусловно, своевременны. Поэтому в обществе с энтузиазмом и откликнулись на это предложение. Обсуждение поправок, дополнение их новыми идеями развернулось по всей России.
В первую очередь, на форуме в «АиФ» обсудили изменения в Конституции, предложенные президентом: укрепление суверенитета страны, перераспределение полномочий органов властей, фиксацию социальных гарантий в Конституции. Кроме того, эксперты обратили внимание на самые заметные идеи, возникшие в ходе обсуждения поправок: запрет на отчуждение территорий России, закрепление понятия брака как союза мужчины и женщины, внесение в Конституцию понятия Бога, поправки о русском народе и государственной идеологии.
«Это исполнение воли народа»
Вначале соорганизатор форума, директор некоммерческой организации «Академия лидерства и самореализации» Ирина Дережова высказала твердое убеждение, что в случае с обсуждением поправок в Конституцию мы впервые имеем возможность не следовать за какими-то срочными и драматическими историческими событиями, а в достаточно спокойной обстановке создавать новые смыслы и форматировать их в конституционный закон. «Это новаторство, которое жаль было бы не использовать. Впервые у нас есть возможность создать очень особый документ» — подчеркнула она.
«Я чувствую сегодня очень большой душевный подъем и благодарность, потому что прикоснуться к такому событию — это большая честь. Это исполнение воли народа, исполнение имеющейся Конституции, — считает Ирина Дережова. — Исполнение уже принятых законов исключительно важно. Если исполнить всё, что уже написано, мы все, и Россия в нашем лице достигнем прогресса. А сейчас даётся возможность ещё и улучшить это в соответствии с требованиями времени».
Ирина предлагает внести в Конституцию поправку: признание основной цели воспитания детей подростков и молодёжи в соответствии с принципами традиционной нравственности и патриотизма. Вторая поправка от общественного деятеля тесно связана с предыдущей, где образование, в свою очередь, должно поддерживать предложенную цель воспитания. Например, в случае принятия такого дополнения, историю, литературу и обществознание нужно будет преподавать на этих основах. Их же можно будет внести в предлагаемую молодёжную политику. «Это, безусловно, очень важно. Но, кроме того, необходимо определить ее цели: образование и воспитание молодежи на основании правильных принципов, воспитание на основании патриотизма. В условиях углубления мирового кризиса молодежная политика — это стратегия безопасности страны».
Также, полагает Дережова, необходимо внести в Конституцию ещё одну, отдельную поправку: о том, что государство должно защищать жизнь, достоинство и сознание человека.
По словам доктора экономических наук, публициста и политика Михаила Делягина, поправки в нынешнюю Конституцию он поддерживает. «Например, мне нравится новая система публичной власти — это значит, что местное самоуправление должно подчиняться региональным властям, а не быть чем-то самостоятельным, каким оно является сейчас, — уточнил он. — Реальные изменения — это характер власти. Вводится Госсовет, расширяются полномочия Госдумы и Совета Федерации при назначении правительства — то есть, от абсолютно "царистской" Конституции 1993 года, предусматривающей ручное управление всем и вся, от которого мы так настрадались, дело переходит к управлению при помощи стратегического контроля. Это большая гибкость и большая демократичность. Власть будет распределяться более равномерно, а это — большая устойчивость в предстоящих глобальных кризисах. Реформа власти повышает устойчивость этой власти перед предстоящим глобальным кризисом, когда соотношение сил будет резко меняться».
По словам первого заместителя председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству Владимира Полетаева, в 1993 году в преамбуле действующей Конституции народ уже чётко обозначил свою позицию: «На этом надо поставить точку, и преамбулу трогать не надо. Она вполне достаточна. Хотя после слов "Мы, народ Российской Федерации" можно было бы поставить в скобках: "россияне"».
Как считает военно-политический эксперт Ян Гагин, поправки к Конституции можно разделить на практические и идеологические: «Практические поправки в Конституцию формируют систему сдержек и противовесов, своего рода "защиту от дурака", то есть личного фактора в государственном управлении. Идеологические поправки — это ориентиры для тех, кто живет в условном Лондоне, и почему-то думает: а поеду-ка я домой, на родину, и порулю немножко». По его мнению, национальная идея России действительно нужна, как нужно и воспитание граждан в ее духе: «Наша нация сейчас, говоря военным языком, производит перегруппировку подразделений после крупных потерь. Мы перегруппировываемся, чтобы стать сильнее. Всё в этом смысле только начинается. Это повлечет за собой, возможно, введение цензуры в СМИ, в соответствии с идеологией. Почему это важно? В свое время наши враги побоялись открытого военного столкновения с Россией, и пошли по другому пути — предприняли попытку воспитать наших детей. А сейчас мы видим этих детей на митингах, политических маршах. Что может знать о политике, о мироустройстве подросток 16-17 лет? Да ничего. Соответственно, он получил за это какие-то вкусняшки либо денежки, либо просто одурманен».
«Ни у кого уже не получится "отжать" территории»
Главный блок в предложенных президентом поправках — это фиксация в фундаменте государства понятий незыблемости суверенитета страны, невозможности отторжения ее территорий, — полагает политолог, директор неправительственной организации «Международный институт новейших государств» Алексей Мартынов. Кроме того, по его мнению, важны вопросы, связанные с «национализацией элит» — двойным гражданством, видом на жительство в другой стране, невозможностью баллотироваться на высший пост государства, если когда-либо у человека было какое-либо другое гражданство: «Это важно, потому что после принятия таких поправок никто не сможет думать: "Сейчас в России есть Путин, с которым невозможно ни о чем договориться в смысле предательства интересов страны. Но когда он уйдет с поста президента, мы отожмем Курильские острова, вернем Крым и т. п. Придет какой-нибудь Ельцин-2, и мы с ним договоримся — потому что у него родственники, дети живут и учатся у нас, за границей". Поэтому президент РФ так настаивает, чтобы в итоге все конституционные поправки прошли через плебисцит — всенародное голосование, приобрели статус безусловной легитимности. Недаром японские СМИ уже говорят: ну все, теперь мы можем попрощаться с северными островами навсегда».
«Тема отчуждения территорий для нас, приморцев, очень злободневна: рядом и Япония, которая претендует на Курильские острова, и Китай, — заявила член Приморского краевого отделения Общероссийской общественной организации "Опора России", предприниматель Людмила Любченко. — На территории Приморского края открывается очень много китайских предприятий. Китайцы у нас занимаются сельским хозяйством. И после них реально остается выжженная земля: на земле, которой они попользовались 3-4 года, сажать ничего нельзя, она очень долго восстанавливается, ее потом нужно просто увозить и заменять новой землей, потому что ничего хорошего там не вырастет. С Китаем надо сотрудничать, но при этом соблюдать свои интересы».
Запрет на отчуждение территорий укрепит позиции России на Дальнем Востоке, — считает Людимила Любченко: «Тем более что с использованием "приморского гектара" российские территории и предприятия покупаются — через граждан России, которые сотрудничают с иностранцами. Сегодня "приморский гектар" при желании может купить каждый россиянин», — напомнила она.
Преамбула с Богом или без?
Заместитель председателя Синодального отдела по взаимоотношениям Церкви с обществом и СМИ Вахтанг Кипшидзе обратил внимание на то, что предложение Святейшего Патриарха обсудить внесение в Конституцию упоминание о Боге вызвало большой резонанс: «Стали выдвигаться предположения, что это некое движение в сторону клерикализации государства — что с точки зрения европейского конституционного права совершенно не так. Но в очень многих, если не в большинстве конституций Европы содержится не только упоминание Бога, но даже и призывание Его — как, например, в греческой конституции. И нигде это не приводит к каким-то осязаемым ограничениям прав людей, которые не верят в Бога или не принадлежат к какой-либо религиозной общине. Упоминание Бога — это не предложение, направленное против кого бы то ни было, в том числе и против неверующих людей. Мы считаем, что это не только признание ценности религии в обществе, но еще и дань памяти верующим всех традиционных религий государства — мусульман, иудеев, буддистов, пострадавших в годы богоборческих гонений — людям, которые были репрессированы или убиты только за то, что они верили в Бога. Наиболее удобное место для такого упоминания — преамбула Конституции».
По мнению первого заместителя председателя Духовного управления мусульман, члена президиума Совета муфтиев России Дамира Мухетдинова, в подобных вопросах важно руководствоваться принципом «Не навреди»: «Например, у мусульман и христиан разные понятия о Боге, а у буддистов оно вообще отсутствует. Есть и люди неверующие». «Нас вполне устраивает формулировка в преамбуле Конституции: "Мы, многонациональный народ Российской федерации..." — она на протяжении более чем четверти века служила консолидирующим фактором в обществе. С теми положениями в отношении этноконфессиональной сферы, которые зафиксированы в Конституции сейчас, Россия прошла через тяжелейшие испытания 90-х годов, выстояла и укрепилась. Конституция — это документ, который объединяет людей на основе гражданской принадлежности, гражданского чувства и долга, а не отношения к религии, принадлежности к той или иной национальности или страте. Мы должны честно ответить себе на вопрос, что первично для развития и укрепления российской государственности: вера в Бога, этническая принадлежность или гражданское чувство людей, обладающих российским паспортом? Что государство ценит в своих гражданах прежде всего — набожность, этническую принадлежность или патриотизм? И, исходя из этого, выстраивать политическую волю».
Не забыть про ветеранов и участников боевых действий
Еще одну насущную тему поднял председатель региональной общественной организации «Совет ветеранов боевых действий», генерал-майор в отставке Николай Тутрин. «Фиксация социальных гарантий в Конституции — вопрос, который задевает очень многих — однополчан, ветеранов, наших дедов, — напомнил он. — Хотелось бы, чтобы в Конституции были гарантированно защищены права ветеранов. Прожиточного минимума для этого явно недостаточно. Ветераны должны достойно прожить остаток своей жизни. Участников Великой Отечественной войны осталось немного — надо им помочь. Кроме них, уже подросло поколение участников других боевых действий. Наша страна — Советский Союз, Россия принимала участие в 47 вооруженных конфликтах в мире и на территории нашего государства. Это те люди, которые стояли на защите Конституции — прежней и нынешней. Это около пятисот "афганцев", не менее двухсот участников боевых действий на Северном Кавказе. Плюс, участники боевых действий в 15 странах — Анголе, Эфиопии и т. д. Не все из них социально защищены — нет гарантированного трудоустройства и других необходимых им прав».