ФЦП в долгах. Дождутся ли крымские подрядчики денег к Новому году?

Реализация федеральных программ в Крыму сопровождается дефицитом рабочих рук и невыплатой зарплат, признали подконтрольные России местные власти. В российском правительстве Крыма призывают заказчиков работ расплатиться с подрядчиками в декабре, «поскольку уже тянуть дальше некуда». Что привело к такой ситуации и реально ли покрыть все долги менее чем за месяц, выясняли Крым.Реалии.

О том, что у рабочих на стратегически важных крымских объектах периодически возникают проблемы с зарплатами, в российских и крымских СМИ в прежние годы писали неоднократно. Самый известный случай – забастовка на строительстве газопровода «Керчь – Симферополь – Севастополь» в декабре 2017 года.

В 2018 году возникли проблемы с зарплатой рабочим, строившим ТЭС в Севастополе, проект пришлось отсрочить.

В прошлом году зарплату почти три месяца ожидали строители Сакской ТЭЦ.

Российские власти Крыма в прежние годы либо уклонялись от объяснений по этим фактам, либо заявляли об ответственности подрядчиков. Теперь же они признали: подрядчики многих крымских проектов действительно месяцами не получают средств за работу из-за заказчиков – органов власти и государственных предприятий. Российский глава Крыма Сергей Аксенов 30 ноября потребовал рассчитаться со всеми до конца декабря.

«Это критичная ситуация и наша проблема»

Спикер российского парламента Крыма Владимир Константинов заявил, что ему поступает «очень много» жалоб от подрядчиков из-за долгов со стороны государственных структур – заказчиков работ.

«В течение года жалоб от подрядчиков было очень много. Речь не идет о том, чтобы платить за то, что не сделано, а о том, что за сделанную работу до момента получения денег идет колоссальный разрыв, иногда на три месяца. За этот период нужно где-то брать деньги, чем-то заниматься. Но ведь декабрь уже последний, уже тянуть дальше некуда», – сказал он на заседании российского правительства Крыма 30 ноября.

Сергей Аксенов отметил, что этот вопрос на данный момент приоритетный для крымского правительства. Он распорядился «не оставлять долгов» перед подрядчиками за выполненные работы в рамках проектов ФЦП и оплатить их до конца декабря, пригрозив ответственным за чиновникам «организационным выводами».

«У нас по федеральным деньгам последний день приема документов и последних оплат – 18 декабря. По московским деньгам пока выверяем ситуацию. После этого возможности получить оплату у подрядчиков не будет. Кураторам, министрам, вице-премьерам вникнуть в детали подготовки документов к оплате. Причины, связанные с невыполнением работ или не закрытием финансовых показателей в конце годы из-за того, что бумажки у кого-то долго лежали, приниматься во внимание не будут. Это все будет поставлено в вину как нежелание должностных лиц участвовать в процессе. Будет моя оценка и соответствующие организационные выводы», – заявил он.

Вице-премьер российского правительства Крыма Евгений Кабанов в то же время отметил, что по многим проектам, которые выполнялись в рамках госпрограмм, могут быть проблемы с оплатой работ. Это связано с тем, что сейчас в Крыму «из 13 госпрограмм в полном объеме согласована одна».

«Без этих госпрограмм мы не можем толкать ФЦП. У нас крайняя дата – 4 декабря, когда все госпрограммы должны быть размещены на сайте Совета министров. Я уже устал бороться со всеми нашими исполнителями», – сказал он.

Заявки на оплату работ в рамках федеральных проектов в Совмине ожидают до 18 декабря, а платежные документы для перечисления средств – до 24 и 28 декабря в зависимости от того, какая именно организация заказывала работы.

В крымском правительстве напомнили, что если в эти сроки покрыть долги не удастся, подрядчики не смогут выплатить работникам зарплату перед новогодними праздниками.

«Это критичная ситуация и наша с вами проблема», – подчеркнул Сергей Аксенов.

«Кто не спрятался, я не виноват»

Работу над погашением долгов перед подрядчиками в Крыму активизировали после того, как российские власти пообещали предоставить полуострову дополнительные средства на ремонт дорог. Рассчитывать на это можно в случае успешных результатов этой работы, говорит Сергей Аксенов.

«Работы по всем дорогам в январе должны быть продолжены. Это впервые за шесть лет. Январь и февраль должны пройти продуктивно. Если мы к маю показываем кассовый расход и выполненные мероприятия, федеральный центр по решению президента добавит нам дополнительно средств. Отвечать все мы с вами будем за эти процессы. Я рассчитываю на вас. Кто меня подведет... Кто не спрятался – я не виноват», – заявил он на заседании Совмина 30 ноября.

По данным российского правительства Крыма, в 2021 году полуострову предоставят из федерального бюджета 16 миллиардов рублей в рамках российского нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги».

В то же время эксперты неоднократно отмечали, что строить дороги в зимнее время – не самое благоразумное решение.

«Одна из распространенных ошибок – укладывать на дорогу остывший из-за холодной погоды асфальт. Такое покрытие буквально через несколько месяцев начинает лопаться и крошиться. Что с этим делать? Будь моя воля, я ввел бы смертную казнь с конфискацией имущества за воровство на строительстве дорог, причем без срока давности. В России за последние 20 лет построили тысячи километров дорог, но воруют на них совершенно безнаказанно», - заявил в эфире радио Крым.Реалии руководитель российской общественной системы «Обеспечение безопасности дорожного движения» Константин Крохмаль.

«Проектов больше, чем мы можем реализовать»

За шесть лет реализации ФЦП на полуострове ряд проектов стали проблемными долгостроями. Среди них – Театр кукол в Симферополе, многофункциональный медицинский центр имени Семашко, который вопреки объявленному завершению строительства до сих пор не принимает пациентов, недостроенные очистные сооружений «Южные» в Севастополе и другие.

По данным Контрольно-счетной палаты Севастополя, в городе в этом году были освоены всего 17,5% бюджетных средств, выделенных на реализацию объектов ФЦП.

Владимир Константинов считает, что такая ситуация сложилась из-за того, что в Крыму «замахнулись» на слишком большое количество проектов.

«Никогда в нашей истории мы такого количества объектов не реализовывали. Мы замахнулись на реализацию невероятного количества объектов. Это не так просто сделать даже при всей потребности и необходимости. Нужно делать выводы из предыдущих лет и не плодить незавершенки, а если уже идем на объект, то надо точно быть уверенными, что мы его построим. Мы должны учитывать, что у нас колоссальный дефицит людей на рынке труда. Если мы будем реализовывать проекты и их по-прежнему будет больше, чем мы объективно можем делать, это приведет и уже ведет к увеличению стоимости труда, которая не сбалансирована ни с одной сметой», – говорит он.

Дефицит кадров, о котором говорит крымский спикер, возник, в том числе, из-за санкционного режима, который действует на полуострове с 2014 года, признал ранее замминистра экономического развития России Сергей Назаров. Санкции, по его словам, «усложняют привлечение крупных подрядных организаций» и влияют на выполнение Федеральной целевой программы в Крыму, поскольку «увеличивают сроки реализации объектов».