Рейтинг эффективности региональных депутатов и сенаторов 2019 от Республики Татарстан
Вниманию читателя предлагается рейтинг законодателей от Республики Татарстан. Рейтинг является частью масштабного исследования, и ранее в статье «Рейтинг лоббистской эффективности законодателей 2019» уже были опубликованы многочисленные результаты и подробная методология исследования.
Лоббистская эффективность рассматривается как способность законодателей к продвижению законопроектов через федеральный парламент. В зависимости от того, как много законопроектов было инициировано с участием депутата или сенатора, и как много законопроектов в итоге превратилось в законы, подписанные президентом, оценивалась лоббистская результативность парламентария, как субъекта законодательной инициативы. Разумеется, что деятельность народных избранников не может рассматриваться исключительно через призму величины числа одобренных парламентом законопроектов, но, тем не менее, сухие и объективные цифры наглядно демонстрируют важный аспект профессиональной деятельности депутатов и сенаторов, а также какой лоббистской эффективностью наделен каждый из парламентариев.
Данные о законотворческой активности и принадлежности депутатов и сенаторов к тому или иному региону взяты с официальных сайтов Государственной Думы и Совета Федерации. Исследователями были подсчитаны законодательные инициативы, внесенные в Государственную Думу в период действия VII созыва (до 16 сентября 2019 года). Разделение депутатов и сенаторов на группы «активных», «пассивных», «плодовитых», «стопудовых», «вне конкурса», «суетливых», «ленивых», «холостых», «пустопорожних» и «разовых» было произведено условно, с долей иронии, чтобы облегчить восприятие результатов сложного исследования.
Руководитель исследовательской группы ИД «Аргументы недели» – Ирина Толмачёва, психолог, политолог, автор бестселлера «Лоббизм по-русски. Между бизнесом и властью», организатор дискуссий, посвященных вопросам взаимодействия власти, бизнеса и общества, в рамках Московского Экономического Форума.
Республика Татарстан
Интересы Республики Татарстан в федеральном парламенте представляют семнадцать депутатов от трех фракций и один сенатор, который уже длительное время наделен полномочиями и имел много возможностей показать себя в деле. Сенатор Геннадий Емельянов исключен из исследования, так как был наделен полномочиями только в 2019 году и еще не успел развернуть законодательную активность в полной мере. Фракция ЛДПР не имеет своего представителя в Республике Татарстан. Регион можно рассматривать как один из субъектов Российской Федерации, имеющих многочисленное представительство в федеральном парламенте. Законодатели с высокой лоббистской эффективностью составляют многочисленную группу «плодовитых». Среди них депутаты Марат Бариев, Айрат Фаррахов, Ринат Хайров, Иршат Минкин, Ильдар Гильмутдинов, Равиль Хуснулин, Ирек Богуславский, Альфия Когогина, Ольга Павлова, Фатих Сибагатуллин, Борис Менделевич, Мурад Гадыльшин из фракции «Единая Россия» и Юрий Синельщиков из фракции КПРФ. «Плодовитых» дополняет весомый «стопудовый» депутат Ирек Зиннуров из фракции «Единая Россия». Стоит отметить, что депутаты Борис Менделевич и Мурад Гадыльшин в общем рейтинге фракции «Единая Россия» занимают скромные позиции «пассивных» законодателей, но в рамках представителей региона их законотворческие заслуги можно оценить как «плодовитые», и что ранее в группу «плодовитых» входил эффективный депутат Айрат Хайруллин, который трагически погиб при крушении вертолета седьмого февраля. Законодатели с низкой лоббистской эффективностью малочисленны. Это «суетливый» депутат Гаджимурад Омаров из фракции «Справедливая Россия», «пустопорожний» сенатор Олег Морозов и «разовый» депутат Валентин Чайка из фракции «Единая Россия».
«Суетливые» – вносят на рассмотрение много законопроектов, и большая часть из них снимается с рассмотрения. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
«Пустопорожние» – все законопроекты с их участием снимаются с рассмотрения. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
«Разовые» – вносят на рассмотрение несколько законопроектов, которые подписываются президентом. Обладают низкой лоббистской эффективностью.
«Плодовитые» – вносят на рассмотрение много законопроектов, и большая часть из них подписывается президентом. Обладают высокой лоббистской эффективностью.
«Стопудовые» – все или почти все законопроекты с их участием подписываются президентом. Обладают высокой лоббистской эффективностью.
