Объекты ПО «Маяк» и полигон ТБО Озерска под угрозой. Чиновники переписали правила для ЗАТО
Установка границ зоны подтопления реки Теча ограничила застройку в Озерске, а также внесла коррективы в эксплуатацию находящихся в ней объектов. В частности, в нее попали строящийся атомный реактор ФГУП «ПО «Маяк», городской полигон ТБО и золоотвал Аргаяшской ТЭЦ, хотя размещение последних двух объектов в зоне подтопления законодательством запрещается. Представители администрации муниципалитета и градообразующего предприятия, чьим мнением разработчики проекта зоны не интересовались, полагают, что установлены они с нарушениями, и возлагают взаимные надежды на продвижение корректировок в уже внесенные в кадастровую карту границы. Стороны несколько раз проводили совещания по проблемному вопросу с Министерством общественной безопасности Челябинской области, глава которого Светлана Костина подписала акт приемки предложений, ставших основанием для утверждения зоны подтопления. Их разработчик – «Компания Мегаполис» – наотрез отказывается что-либо менять, а пока «чиновники ищут правовые лазейки, чтобы обойти ограничения». В свою очередь юристы указывают на формальную возможность застройки этих пространств, которые, помимо затрат на создание объектов, потребуют и значительных вложений в строительство антипаводковых укреплений.
Об изменении границ зоны подтопления в администрации Озерска (ЗАТО Росатом) и ФГУП «ПО «Маяк» узнали уже после внесения изменений в кадастровую карту. Хотя постановление Правительства РФ «О зонах затопления, подтопления» прописывает учет мнения муниципалитета при формировании данных границ, сделано это, по словам чиновников мэрии, не было. «На наш взгляд, зона подтопления реки Теча рассчитана некорректно, не учтен ряд моментов, например, стоки предприятий. Ни у города, ни у «Маяка» мнение при разработке не спрашивали. Зона рассчитана по всему руслу с учетом притоков», – делится мнением замглавы Озерска Иван Сбитнев. Границы зоны подтопления были определены на основании предложений ООО «Компания Мегаполис», выигравшего торги на этот подряд еще в 2019 году. Работы были приняты без замечаний, акт приемки подписан на тот момент министром общественной безопасности Олегом Климовым, а заключение о соответствии результатов госзаказу – замминистра Светланой Костиной (в настоящее время занимает пост министра).
Хотя по условиям контракта в разработанные предложения в течение срока гарантии возможно внести изменения при обнаружении недостатков, подрядчик с этим категорически не соглашается.
«К нам обращались с вопросом изменения границ зон. У нас проведена работа, и определена реальная зона подтопления. Вышел указ президента, в соответствии с которым эти зоны и определены, чтобы люди там не строили. Сейчас нас просят переделать неправильно», – заявил директор «Компании Мегаполис» Василий Бакарасов. В соответствии с Водным кодексом в зоне подтопления запрещается создание новых объектов капстроя без обеспечения инженерной защиты. В результате уже сейчас некоторые предприниматели, как делятся источники издания в Озерске, сталкиваются с отказами в предоставлении земель под застройку вблизи Течи. Кроме того, в зоне подтопления запрещается размещение пунктов хранения радиоактивных отходов, объектов размещения отходов производства и потребления, химических и взрывчатых веществ.
Именно такие объекты в установленную в Озерске зону и попали. В частности, в ней расположен строящийся атомный реактор ФГУП «ПО «Маяк». Пока вопросы эксплуатации попавших в зону объектов уточняются с Министерством общественной безопасности, а сотрудники промобъединения проводят собственный анализ установки ее границ.
По мнению специалистов предприятия, при установке зон подтопления «Компанией Мегаполис» не в полной мере учтены изменения гидрографической системы верховья рек Теча и Мишеляк, произошедшие в период строительства предприятия, особенности эксплуатации Иртяшско-Каслинской системы озер, результаты многолетних наблюдений рек ФГБУ «Гидроспецгеология», технические параметры существующих водотоков, – сообщили на ПО «Маяк». Стоит отметить, что промобъединение осуществляет сброс промышленных вод в озеро Иртяш, откуда берет исток Теча, и контролирует уровень воды в озере.
На возведение реактора, разрешение на строительство которого было получено еще до введения границ зоны подтопления, изменения, как полагают на «Маяке», коренным образом не повлияют.
«В настоящее время действуют переходные положения для регулирования зон с особыми условиями использования территорий, и для ситуаций, когда в такую зону (установленную до 01.01.2022 и внесенную в ЕГРН) попадают уже существующие объекты. Вопрос о возможности их дальнейшей эксплуатации зависит от цели, для которой такая зона устанавливалась, то есть не любое несоответствие новым ограничениям будет вести к запрету использования уже существующих зданий или объектов», – объясняет советник юридической фирмы INTELLECT Илья Абрамов.
В полной мере эти положения относятся и к строящимся объектам, в том числе к реактору. Однако сооружение новых обойдется значительно дороже из-за требований к наличию антипаводковой защиты. Для приведения существующих объектов в соответствие требованиям дается 3 года.
Помимо реактора «Маяка», в зону подтопления попал и городской полигон ТБО, однако в администрации муниципалитета предпочитают не заострять на этом внимание. Учитывая запрет на размещение подобных объектов, вероятно, стоит ожидать переноса полигона, но и этот вопрос в мэрии пока не поднимают. Те же преобразования, по идее, должны коснуться и золоотвала Аргаяшской ТЭЦ, которую летом приобрело у ПАО «Фортум» АО «Русатом инфраструктурные решения» (входит в ГК «Росатом»). «Из наших объектов на этой территории находится только золоотвал, который в будущем подлежит реконструкции. Проблема нам известна и требует комплексного решения с привлечением всех заинтересованных сторон», – ограничились кратким комментарием в компании. Золоотвал Аргаяшской ТЭЦ Фото: novogornyj.ucoz.ru
Пока чиновники мэрии и представители градообразующего предприятия менять документ не собираются и выражают взаимные пожелания об изменении границ зоны. Учитывая, что согласованы они целым рядом ведомств, провести корректировки крайне сложно. В региональном правительстве и вовсе уклоняются от ответа на вопросы о пересмотре согласованных документов.
«Предложения об изменениях границ зон затопления и подтопления рекой Теча, подготовленные подрядчиком работ, были согласованы специально уполномоченными федеральными органами исполнительной власти и утверждены приказом Нижне-Обского бассейнового водного управления, что подтверждает соответствие результатов работ установленному порядку», – ограничились формальным ответом в Министерстве общественной безопасности правительства Челябинской области. Как добавляют в юридическом сообществе, дальнейшая эксплуатация таких объектов, как полигон ТБО и золоотвал, во многом зависит от позиции надзорных органов и договоренностей с ними местных чиновников.
«Правда УрФО» продолжит следить за развитием ситуации.
Фото превью: ozersk74.ru