Надзиратель питейного сбора: как в царской России контролировали рынок алкоголя
Сегодня в России контроль за производством и оборотом алкогольной продукции осуществляет Росалкогольрегулирование – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, подведомственная Министерству финансов. И это дает нам повод заметить, что методы несильно изменились со времен Пушкина. Ведь два века назад этими же вопросами занималось Управление питейных сборов царского Минфина.«Верный» кабак и ларечный целовальник«В малолюдных селах кружечным
Сегодня в России контроль за производством и оборотом алкогольной продукции осуществляет Росалкогольрегулирование – Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, подведомственная Министерству финансов. И это дает нам повод заметить, что методы несильно изменились со времен Пушкина. Ведь два века назад этими же вопросами занималось Управление питейных сборов царского Минфина.
Наверняка многие, даже далекие от истории люди знают о существовавшей в прошлом на Руси и в России государственной монополии на алкоголь и о строгом регулировании алкогольного рынка. Знают, что связаны эти строгости были именно со значимостью доходов от продажи алкоголя для наполнения государевой казны. Но торговля столь специфическим товаром и сбор прибылей от нее требовали строгого контроля и налаженного учета. Сегодня для этого имеется развитая структура – от акцизных марок на каждой бутылке до электронной ЕГАИС (Единая государственная автоматизированная информационная система учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции).
В прошлом ни компьютеров, ни голограмм на акцизных марках не было. Как же осуществлялся строгий госконтроль за столь специфическим рынком в минувшие века?
«Верный» кабак и ларечный целовальник
Первую госмонополию на спиртные напитки пытался наладить еще объединитель земель русских князь Иван III. К эпохе Ивана Грозного, пять веков назад, уже сложилась достаточно развитая система госрегулирования алкорынка. Производили и продавали «государево питье» специальные уполномоченные – кабацкие целовальники, которые приносили особую присягу: «Своего питья, вместо государева питья, на кабаках не продавать» и в подтверждение целовали крест. Контролировали их воеводы – кабацкие головы. Наряду с экспортом мехов именно «государево питье» обеспечивало наполнение казны. Согласно уставу, правом продажи алкоголя помимо торговых точек обладали трактиры (рестораны), кухмистерские столы (столовые), кофейные дома и гостиницы при почтовых дворах. Эти заведения должны были покупать алкоголь исключительно у питейных домов и продавать его «бутылками, рюмками и стаканами всякой меры только для распития на месте».
Как видим, алкогольный кодекс императора Александра I был весьма продуманным и подробным. За различные нарушения предусматривались внушительные штрафы. К примеру, за винокурение без разрешения и госконтракта предусматривался «штраф за каждое ведро произведенного напитка против продажной цены из питейных домов втрое». В духе эпохи царь предусмотрел и вознаграждение борцам с незаконным оборотом алкоголя: «Из всех штрафов, определенных в сем Уставе, буде оные взыщутся в следствие доносов, половина отдается доносителю, а другая обращается в казну».
Был разработан и механизм реализации «Устава о питейном сборе». Уже в 1819 году при Министерстве финансов учредили Управление питейного сбора с сетью чиновников по всей стране – отныне в каждом уезде работал «надзиратель питейного сбора» со штатом помощников.
Всего же алкогольным рынком в 29 великороссийских губерниях управляли 3535 человек (не считая канцелярских служителей и писцов, которых нанимали по мере надобности) – весьма внушительная чиновничья рать для того времени. Любопытно, что финансирование Управления питейного сбора было тоже напрямую связано с алкоголем: «Ежегодно с каждого ведра производимого вина по 30 копеек».
Словом, два века назад алкогольный рынок России контролировался уже очень развитым государственным аппаратом. Именно он регулировал содержимое погребов из легких строк Пушкина:
«Там, там во льду хранится
Бутылок гордый строй,
И портера таится
Бочонок выписной».