СФУ: В СФУ обсудили правовое регулирование устройства северных территорий
20 сентября 2018 года на базе Юридического института СФУ состоялись традиционные Енисейские политико-правовые чтения — 2018. Одной из основных тем обсуждения стало актуальное правовое регулирование государственного и муниципального устройства северных территорий Красноярского края.
Модератором одноимённого круглого стола выступил заведующий кафедрой конституционного, административного и муниципального права ЮИ СФУ Андрей Кондрашев, в работе стола участвовали уполномоченный по правам коренных малочисленных народов в крае Семён Пальчин, представители Законодательного Собрания края, ассоциаций коренных народов, преподаватели СФУ и Красноярского аграрного университета.
«Примерно с 1992 года и до начала 2000-х в России была сформирована серьёзная законодательная основа для обеспечения прав коренных народов на бесплатный и безконкурсный доступ к основным природным ресурсам (3 специальных федеральных закона), обеспечивалась защита их прав на ведение традиционного образа жизни и сохранение за ними прав пользования и эффективной охраны их земель. К сожалению, за последние годы (в период, начиная с 2004 года), по мнению многих отечественных исследователей, происходит глубокая деградация законодательного регулирования коллективных прав коренных народов на федеральном уровне, — рассказал профессор Кондрашев. — Коренные малочисленные народы по факту лишены доступа к обеспечению их полноценного участия в работе органов власти и местного самоуправления (например, посредством квотирования мест в представительных органах) или передачи ряда муниципальных полномочий общинам коренных народов, как это ранее было закреплено в федеральном законе».
По словам Андрея Александровича, к основным проблемам регламентации статуса малочисленных народов можно отнести и отсутствие в федеральном законодательстве полноценного юридического закрепления прав коренных народов на землю, приоритетность и бесплатность использования ими природных ресурсов (в Земельном Кодексе, Лесном Кодексе, законах об охоте, рыболовстве и пр.). В дополнение, правовой статус территорий традиционного природопользования детально не определён федеральным законодателем, что порождает невозможность их создания на федеральном уровне и препятствует охране прав коренных народов даже при создании их в регионах: «Можно говорить, что налицо системные дефекты, фрагментарность нормотворчества — это приводит к крайне слабой защищённости прав коренных народов на традиционный образ жизни, что в реальности значительно увеличивает риски неконституционного правоприменения».
Помимо этого, в рамках чтений состоялось заседание серии научно-практических круглых столов, посвящённых проблемам закупочной деятельности, экологии города, проблемам глобального информационного пространства, субсидиарной ответственности в налоговом праве.
Добавим, что чтения были организованы совместно с Красноярским региональным отделением Ассоциации юристов России.