Кому положена бесплатная юридическая помощь

Сегодня по Закону «О бесплатной юридической помощи» такими услугами могут воспользоваться девять категорий граждан. Это малоимущие, инвалиды, ветераны, пенсионеры, сироты, усыновители и опекуны, несовершеннолетние правонарушители, недееспособные россияне, лица, пострадавшие от чрезвычайных ситуаций, а также граждане, которым такая помощь гарантирована другими нормативными актами. Расширить список льготников, добавив в него детей-инвалидов, предложили удмуртские депутаты. Соответствующий проект закона Госсовет Республики внёс в Госдуму.

670 тысяч детей-инвалидов

По действующим нормам получить бесплатную юрпомощь можно при решении вопросов, касающихся детей-инвалидов, оставшихся без попечения родителей. Распространить такое право не только на инвалидов-сирот, но и всех детей-инвалидов предложили в Госсовете Удмуртии.

Как отмечают авторы проекта закона, люди с ограниченными возможностями, а тем более дети, сталкиваются с многочисленными нарушениями их прав. Это и проблемы с обеспечением лекарствами и средствами реабилитации, и сложности с обучением и трудоустройством, и неприспособленность городской среды для людей с ограниченными возможностями.

Включение детей-инвалидов в перечень тех, кто имеет право на помощь бесплатного юриста, поможет решить многие проблемы таких людей, считают в Госсовете Удмуртии. Кроме того, предложенные изменения устранят правовой пробел, по которому в отдельных статьях действующего закона дети-инвалиды упоминаются, а в других — нет.

По данным Росстата, в 2019 году в России проживали 670 тысяч детей-инвалидов. А значит, именно на столько может увеличиться число льготников, в случае если Госдума примет предложенный документ.

30 миллионов льготников

Уже сейчас право на помощь бесплатного юриста в России имеют порядка 30 миллионов россиян. Объясним, откуда взялось такое количество льготников. Во-первых, каждая категория населения, которая имеет право на бесплатную юридическую помощь, делится на несколько подкатегорий.

Например, к числу пострадавших от чрезвычайных ситуаций относятся:

супруги, состоявшие в зарегистрированном браке с погибшим в результате ЧС; дети погибшего и его родители; лица, находившиеся на полном содержании погибшего или получавшие от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию; граждане, здоровью которых причинён вред в результате чрезвычайной ситуации; граждане, лишившиеся жилого помещения или имущества в результате чрезвычайной ситуации.

Теперь о гражданах, которые «имеют право на бесплатную юридическую помощь по другим нормативным актам». Например, Уголовный кодекс России гарантирует обвиняемому государственного защитника, если тот не может нанять адвоката.

Кроме того, дополнительные категории льготников и предоставляемых им услуг могут устанавливаться местными законами.

Так, в Ростовской области правом бесплатной юрпомощи обладают более 50 категорий граждан, рассказала первый заместитель председателя Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова.

«Законодательство большинства субъектов в этом аспекте характеризуется положительными тенденциями, — сказала сенатор «Парламентской газете». — Согласно данным Минюста, в настоящее время дополнительные гарантии реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи установлены в 79 субъектах».

Например, во многих регионах бесплатные юристы помогают беременным женщинам, многодетным родителям и родителям-одиночкам, а также дружинникам и добровольным пожарным, кроме того, на такую помощь могут рассчитывать лица, освободившиеся из мест лишения свободы.

Кроме того, во Владимирской области право на помощь бесплатного юриста имеют ликвидаторы аварии на Чернобыльской АЭС, в Воронежской — обманутые дольщики, в Самарской — ипотечные заёмщики.

В Липецкой услуги бесплатного юриста получают жертвы торговли детьми, в Смоленской — почётные доноры, в Санкт-Петербурге — реабилитированные граждане, а в Ленинградской — предпенсионеры.

Также в Архангельской области такое право имеют граждане, желающие подать заявление о коррупционных преступлениях, в Мурманской области — представители малочисленных народов, а в Москве — граждане, попавшие под реновацию.

300 тысяч обращений

Несмотря на то, что право на бесплатную помощь имеют десятки миллионов россиян, в первом квартале 2020 года такими услугами воспользовались не более 300 тысяч человек, то есть порядка одного процента.

Причин несколько: во-первых, по действующему закону помощь оказывается не по любому поводу, а по строго определённому перечню правовых ситуаций. Например, при сделках с недвижимостью, в сфере защиты прав потребителей, в области трудовых отношений, а также для получения различных выплат и мер соцподдержки.

Другая причина, по которой к услугам бесплатного юриста прибегают не так много людей, — плохая осведомлённость. Поэтому необходимо больше информировать людей о наличии такой меры социальной поддержки, считает Ирина Рукавишникова.

На объёмы такой помощи в последнее время повлияла и пандемия. Именно поэтому в 2020 году началось активное внедрение цифровых технологий в практику оказания бесплатной юридической помощи, отметила сенатор.   

«Вместе с тем получение правовой помощи в сети Интернет связано с многочисленными рисками для граждан, — обратила внимание читателей «Парламентской газеты» Ирина Рукавишникова. — В практике нередки случаи недобросовестных действий лиц, выдающих себя за представителей системы бесплатной юридической помощи, что дискредитируют этот социально значимый правовой институт».

Разговоры о расширении возможностей бесплатной юридической помощи возникают регулярно. Например, уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова предложила в этом году включить в эту систему омбудсменов.

Москалькова отметила, что омбудсмены уже оказывают такие услуги в Алтайском и Красноярском краях, Нижегородской и Калужской областях, республиках Тыва и Хакасия. Там такая помощь прописана в местных законах. При этом на федеральном уровне такие полномочия за омбудсменами не закреплены.

Также в этом году Госдума приняла в первом чтении проект закона, который приравнивает обращения юристов из госюрбюро к адвокатскими запросами. Сейчас бесплатную юрпомощь в разных регионах оказывают и те и другие, при этом запросы таких юристов и адвокатов имеют разный статус.

И все, все, все

Право на бесплатную юрпомощь должны иметь все, кто в этом нуждается, неоднократно указывали сенаторы и депутаты. Именно поэтому появилась идея создания Единого государственного портала правового просвещения и бесплатной правовой помощи.

Предложение уже поддержали в Минюсте. Согласно планам ведомства, такой портал заработает во всех регионах к 2023 году. При этом с 2022 года проект планируется реализовать в десяти пилотных субъектах.  

«Данная инициатива поддержана всеми субъектами Российской Федерации, ими представлены предложения в части структуры и содержательного наполнения портала и выражена готовность к интеграции региональных цифровых ресурсов и информации в структуру указанного портала», — сообщила Ирина Рукавишникова.

Ресурс должен стать единой точкой входа в мир правовых услуг не только для россиян, но и для любого иностранца, находящегося на территории России и владеющего русским языком, заявила ранее сенатор.

Подробнее вопрос обсудят 19 мая 2021 года в Совете Федерации в рамках «правительственного часа», на котором выступит министр юстиции Константин Чуйченко.