Дайджест газеты "Известия" от 1 декабря 2014 года (часть I)

Дайджест газеты "Известия" от 1 декабря 2014 года (часть I)

НАЛОГИ НА БИЗНЕС ПРЕДЛАГАЮТ ЗАМОРОЗИТЬ НА СЕМЬ ЛЕТ

На российские компании не должны распространяться новые или увеличенные федеральные налоги в течение 7 лет после ужесточения налогового режима. Как выяснили "Известия", такой законопроект, изменяющий ст. 3 Налогового кодекса (НК), разработал единоросс, член комитета Госдумы по бюджету и налогам Евгений Федоров. Так, предложено распространить на российский бизнес так называемую дедушкину оговорку - широко используемый в мировой практике принцип защиты иностранного инвестора от изменения законодательства. Федоров также сообщил, что поправки в НК он на днях направил в правительство. В секретариате первого вице-премьера Игоря Шувалова сообщили "Известиям" о "необходимости стремиться к налоговой предсказуемости, а меры и инструменты, в том числе и "дедушкина оговорка", должны быть проработаны профильными ведомствами". В Минэкономразвития заявили, что поддерживают законопроект.

В России "дедушкина оговорка" (в широком смысле - принцип защиты лица от новых ухудшающих его положение законодательных норм) закреплена в ст. 9 закона "Об иностранных инвестициях", принятого летом 1999 года. Она позволяет иностранному инвестору избежать в течение 7 лет действия новых законодательных актов, в случае если они повышают размеры федеральных налогов.

Это зарубежные юрлица, включая, в частности, любые компании, фирмы, предприятия, организации или ассоциации, созданные и правомочные осуществлять инвестиции в соответствии с законодательством страны своего местонахождения. По словам гендиректора компании "2К Аудит-Деловые консультации" Тамары Касьяновой, для получения статуса иностранного инвестора достаточно владения 25% капитала нерезидентскими структурами. Также под "дедушкину оговорку" в России попадают иностранные граждане и лица без гражданства, постоянно проживающие за пределами РФ.

Для российских компаний Федоров предлагает установить тоже 7-летнюю отсрочку - чтобы стимулировать развитие внутренних инвестиций. По словам депутата, в данном случае компании будут более четко планировать инвестиционную деятельность, отсрочка позволит им подготовиться к повышению налогов.

"Распространение гарантий по "дедушкиной оговорке" исключительно на правоотношения, связанные с реализацией иностранных инвестиционных проектов, представляется недостаточным в условиях, когда российская экономика сталкивается с современными вызовами, в том числе с серьезным политическим давлением со стороны иностранных государств (санкциями), а также с мировым экономическим спадом и иными негативными последствиями в мировой экономике, - говорится в пояснительной записке к законопроекту. - Поэтому предлагается распространить оговорку на российские компании - у них должно быть время подготовиться к повышению федеральных налогов".

К основным федеральным налогам относятся: налог на добавленную стоимость (18%), налог на прибыль (20%), акцизы, налог на доход физлиц (13%). Как напоминает Сергей Назаркин, партнер консалтинговой компании Amond & Smith Ltd, в последнее время обсуждался ряд инициатив по повышению налогов, которые можно объяснить ухудшением экономической ситуации и стремлением государства пополнить бюджет. Минфин выступил с инициативами повышения НДФЛ (повышение основной ставки с 13% до 15%) и НДС (повышение основной ставки с 18% до 20%). Кроме того, по словам эксперта, велика вероятность, что с 2015 года будет увеличена ставка НДФЛ на выплачиваемые дивиденды - с 9% до 13%.

В отчете конференции ООН по торговле и развитию (январь 2014) говорится, что объем прямых иностранных инвестиций (ПИИ) в Россию в 2013 году составил $94 млрд - это на 84% больше, чем годом ранее. Таким образом, в общемировом рейтинге притока ПИИ Россия впервые заняла 3-е место (в 2012 году РФ была на 9-м месте с показателем в $51 млрд). Инвестиции в российскую экономику составили ровно 75% всех ПИИ в страны с "переходной экономикой". Всего приток иностранных инвестиций в эти страны за 2013 год составил $126 млрд - рост на 45% в годовом исчислении. По статистике Минэкономразвития, крупнейшими инвесторами в Россию являются Кипр ($2,9 млрд) и Люксембург ($1,9 млрд).

В то же время, как сказали "Известиям" в Минэкономразвития, объем внутренних инвестиций в экономику России в 2013 году составил 13,3 трлн рублей ($272 млрд), снизившись на 0,2% по сравнению с 2012 годом. По оценке министерства, в 2014 году внутренние инвестиции могут составить 13,5 трлн рублей.

- Мы поддерживаем идею отсрочки вступления в силу изменений в налоговое законодательство, - заявила "Известиям" помощник министра экономического развития Елена Лашкина. - Необходимо тщательно проработать все детали такого механизма.

В Минфине не ответили на запрос "Известий". В Федеральной налоговой службе отметили, что анализ законопроекта Федорова - прерогатива Минфина и Минэкономразвития.

- Мораторий на увеличение налоговой нагрузки для внутреннего инвестора не помешает, - говорит зампредседателя комитета Госдумы по финрынку Дмитрий Савельев (фракция ЛДПР). - 7 лет - это минимум для серьезного инвестиционного проекта.

Директор департамента правового и налогового консалтинга АКГ "Деловой профиль" Лариса Рожкова считает, что введение оговорки, предполагающей защиту российских инвесторов от ужесточения налогового законодательства, позволит уравнять шансы российских инвесторов с зарубежными, которые давно этим правом пользуются, и это справедливо.

- Несмотря на рост зарубежных инвестиций, наибольший приток происходит от компаний, зарегистрированных в зонах льготного налогообложения, - говорит Рожкова. - Это позволяет сделать закономерный вывод, что происходит возврат средств из офшоров. Создание более благоприятных условий для российского бизнеса позволит не только увеличить этот приток, но и уменьшить отток капиталов за границу (в 2013 году достиг $61 млрд, прогноз министра финансов Антона Силуанова на 2014 год - $130 млрд).

По словам адвоката компании "Яковлев и партнеры" Святослава Паца, идея распространения "дедушкиной оговорки" на национальных инвесторов не нова, такой режим защиты инвестиций действует, например, в Киргизии.

- В России эта концепция обсуждалась в связи с созданием в Москве международного финансового центра, но отражения в законодательстве не нашла, - говорит Пац. - Активизация законотворческих усилий в данном направлении можно объяснить тем, что в результате санкционной войны поток иностранных инвестиций в Россию неизбежно сократится, а стартовавшая деофшоризация фактически лишит многие компании статуса иностранных инвесторов. Соответственно, необходимо сбалансировать данные негативные факторы и обеспечить приток прямых инвестиций в российскую экономику.

В НОВОРОССИЮ ПРИДУТ АБХАЗСКИЕ БАНКИ

Власти Донецкой и Луганской народных республик и Абхазии ведут переговоры по поводу открытия отделений абхазских банков на территории Новороссии. Об обсуждении вариантов сотрудничества с абхазскими банками "Известиям" рассказали источники в правительствах ДНР и ЛНР. В МИДе Донецкой республики признали, что ведут переговоры с "иностранными банками". В Нацбанке Республики Абхазия говорят, что переговоры пока носят неофициальный характер.

Переговоры между Новороссией и Абхазией ведутся на высоком уровне, но окончательного решения пока нет, отметил собеседник в Минфине ДНР. До начала вооруженного конфликта в Луганской и Донецкой областях работало 694 и 1590 отделений банков соответственно, наиболее крупными были Приватбанк, Ощадбанк, Райффайзенбанк Аваль, Укрсиббанк, банк "Надра". Банковская система перестала работать на территориях ДНР и ЛНР в середине лета.

На прошлой неделе состоялась рабочая встреча главы ДНР Александра Захарченко и премьер-министра Абхазии Беслана Бутбы. Связаться с Захарченко не удалось, а Бутба заявил "Известиям", что тема открытия филиалов абхазских банков в ДНР на встрече не поднималась. Министр экономики Абхазии Николай Ачба также сообщил "Известиям", что про возможность выхода местных банков в Новороссию не слышал.

Сотрудничество с абхазскими банками интересует не только власти Новороссии - потенциальные клиенты уже сами пытаются вступить в контакт с банками. Местные банкиры готовы по крайней мере обсудить сотрудничество, но сомневаются в целесообразности своего расширения на территорию, где идут боевые действия. В руководстве регулятора подтверждают только то, что организации приходили предложения от отдельных предприятий Новороссии.

- Предложения из ДНР и ЛНР действительно поступали, - рассказала "Известиям" временно исполняющая обязанности председателя Национального Банка Республики Абхазия Эмма Тания. - Но это были неофициальные предложения, в частности отправленные на почту Банка Абхазии и почему-то в копии письма стояли некоторые коммерческие банки. Такие предложения мы не рассматривали всерьез. Но неофициально, конечно, обсудили и пришли к выводу, что пока что у абхазских банков нет возможности работать за границей. Даже на территории Абхазии банки неохотно открывают обособленные подразделения из-за технических и материальных сложностей. Чтобы обсуждать этот вопрос официально, нам нужна уже конкретная заявка от нашего банка на работу за рубежом, но таких запросов к нам пока не поступало.

На данный момент в Абхазии действует всего восемь банков: Сухум-банк, Гарант-банк, Гагра-банк, Черноморский банк развития, Сбербанк Абхазии, Универсал-банк, Кибит-банк и Амра-банк. Валюта Абхазии - российский рубль. В Сухум-банке подтвердили получение "сомнительного" письма по электронной почте от представителей некой компании "Новорособоронпром". Но этот вопрос даже не прорабатывался, говорит председатель правления банка.

- Стало, конечно, интересно заняться этим вопросом и понять, насколько открытие филиалов на Донбассе физически возможно, - сказал председатель правления Сухум-банка Даут Агрба. - На данный момент есть только письмо на электронной почте, больше ничего, никаких официальных обращений. Будут официальные запросы - будем прорабатывать вопрос. Несмотря на то, что Новороссию хочется поддержать чисто по-человечески, пока не понятно, насколько открытие филиалов там будет экономически целесообразно. Насколько я понимаю, представители "Новорособоронпром" собираются приехать в Абхазию для обсуждения вопроса.

В "Гарант-банк" такое письмо не приходило, рассказала "Известиям" председатель правления банка Эмма Харчелава. Однако, по ее словам, тема обсуждалась на встрече отраслевой организации при Банке Абхазии - Национальном банковском совете (в него входит по одному представителю от президента республики и Народного собрания, а также в совет входит министр финансов и министр экономики). Копия письма с предложением начать работу в Новороссии приходила и в Универсал-банк. Но этот вопрос даже не рассматривался, так как сочли его спамом, рассказали "Известиям" в банке. По мнению представителей Универсал-банк, у абхазских кредитных организаций сейчас недостаточно свободных средств для выхода в другой регион.

- Чтобы открыть филиал в Новороссии, например в ДНР, нужно, чтобы там уже был подобран штат сотрудников. И пока что я не понимаю целесообразность такого решения, - говорит председатель правления Черноморского банка развития Адгур Хурхумал. В Сбербанке Абхазии также не видят возможности, открытия филиалов в Новороссии, а представители Гагра-банка" и Кибит-банка отказались от комментариев. Связаться с представителями "Амра-банка" не удалось.

- Пока вопрос с банковской системой находится в стадии разработки. Однозначного решения у нас пока нет, - сообщил руководитель пресс-службы Луганской народной республики (ЛНР) Владимир Иногородский.

Исполнительный секретарь оппозиционной партии "Единая Абхазия" Нугзар Агрба в разговоре с "Известиями" заметил, что банковская система Абхазии очень слабо развита - населению не хватает отделений банков в самой стране. Агрба отметил, что банки республики по всем параметрам (качество обслуживания, набор услуг) уступают "дочкам" российских банков.

Агрба отметил, что ставки по кредитам в абхазских банках достигают 18-24% годовых и что население неохотно относит деньги во вклады - не доверяет банкам. Главный экономист российского отделения Deutsche Bank Ярослав Лисоволик также указал, что абхазские банки крайне непрозрачны.

По словам начальника аналитического управления банка БКФ Максима Осадчего, размеры и степень прозрачности абхазских банков, которые собираются выйти в Новороссию, не имеют значения. Осадчий считает, что важна их юридическая оболочка, которая может быть наполнена деньгами для Новороссии откуда угодно; а персонал в ДНР и ЛНР найти можно, банковские служащие в регионе сидят без работы. Важен и иммунитет абхазских банков к санкциям.

После военного конфликта с Грузией в августе 2008 года Абхазия стала независимой республикой. На данный момент она признана четырьмя странами, входящими в ООН: Россией, Венесуэлой, Никарагуа и Науру.

В ноябре 2014 года президент России Владимир Путин и глава Абхазии Рауль Хаджимба в Сочи подписали договор о союзничестве и стратегическом партнерстве. На реализацию договора в 2015 году Россия выделит Абхазии 5 млрд рублей. Согласно договору, Россия и Абхазия создадут общее пространство обороны и безопасности (то есть создадут объединенную группировку войск обоих государств, которая будет подчиняться объединенному командованию). Также на прошлой неделе Владимир Путин заявлял, что предполагаемый объем финансирования инвестиционная программы Абхазии на 2015-2017 годы составит около 4 млрд рублей ежегодно.

Есть вероятность и того, что в Новороссию выйдут и российские банки. Как писали "Известия", в правительство в ноябре отправлен депутатский законопроект, который предполагает разрешение для российских банков работать в "на территориях массового проживания соотечественников, подвергшихся гуманитарной катастрофе", то есть в Новороссии.

БЛАГОДАРЯ САНКЦИЯМ ПОДЕШЕВЕЛИ МЯГКИЕ СЫРЫ, СКУМБРИЯ И КАЛЬМАР

После введения Россией в августе продуктовых антисанкций по отношению к странам Европы и к США, российская розница столкнулась с проблемой смены поставщиков и ограниченным предложением по целому ряду категорий. Из-за этого и из-за падения курса рубля продуктовая инфляция, по данным Росстата, разогналась в январе-октябре 2014 года до 9,6% (аналогичный показатель за 10 месяцев 2013 года - 5,5%). Однако, по данным исследователей и участников потребительского рынка, политика импортозамещения привела и к снижению розничных цен на некоторые продукты питания: это мягкие сыры, отдельные виды рыб и морепродуктов.

Так, по данным консалтинговой компании Nielsen, исследовавшей цены на продукты питания в сетевой рознице, к октябрю по сравнению с июлем снизились цены на мягкие сыры - бри, камамбер, сулгуни, горгонзола, адыгейский, творожные сыры - в среднем на 11%, с 312 до 277 рублей за 1 кг по России и с 519 до 460 рублей за 1 кг в Москве (-13%). Санкции введены Россией 6 августа.

Также, по данным Nielsen, немного подешевели замороженная рыба и замороженные морепродукты. На 3% замороженная рыба (не лососевых пород) подешевела в Москве, в среднем с 246 до 238 рублей за 1 кг, но в других городах России эта продукция прибавила в цене 1% - со 181 до 182 рублей за 1 кг. А замороженные морепродукты подешевели в среднем по России на 3%, с 296 до 288 рублей за 1 кг., в Москве цена на них уменьшилась на 4% - с 393 до 379 рублей за 1 кг.

- В период после введения продуктового эмбарго мы видим явное понижение среднерыночной цены за 1 кг в категории "мягкий сыр". Объясняется падение цен тем, что из категории ушли импортные сыры, представленные преимущественно в премиальном сегменте: бри, камамбер, горгонзола. Снижение цен происходит на уровне 10-13%, - говорит Юлия Маруева, партнер продовольственного подразделения "Nielsen Россия".

Руководитель департамента переработки молока Национального союза производителей молока ("Союзмолоко") Владимир Чеверов в беседе с "Известиями" сообщил, что с начала августа по октябрь существенно подешевело только сливочное масло - цена за 1 кг упала на 5%. Однако, по его словам, это эффект "сезона большого молока", когда полученное за летний период сырое молоко было переведено в сухое молоко и сливочное масло. Уже через пару недель, как отмечает Чеверов, сливочное масло прибавит 10% в цене за счет повышенного спроса на этот продукт в канун новогодних праздников, когда россияне закупают его для праздничного стола. В общем же Владимир Чеверов отмечает падение спроса на молоко и молочную продукцию в последний месяц. По его словам, из-за поднятого ажиотажа российская семья предпочитает купить лишнюю пачку гречки или упаковку макарон вместо дополнительной коробки молока или кефира.

Как рассказал исполнительный директор "Рыбного союза" Сергей Гудков, после ограничения импорта рыбы и морепродуктов существенно снизились оптовые закупочные цены на скумбрию и кальмара.

- Скумбрия подешевела с 75 до 65 рублей с августа за 1 кг, а кальмар с 65 до 50 рублей. На эти наименования продукции предложение даже превысило спрос, - говорит Сергей Гудков. По его словам, падение цены на скумбрию - это позитивно для отечественного потребителя, так как эту рыбу рассматривают как альтернативу популярной и дорожающей сельди (поставки из Норвегии запрещены).

Оценки исследователей потребительского рынка и представителей поставщиков продукции совпадают с данными торговых сетей.

- По ряду позиций действительно цены снизились. Это связано с разными факторами: сезонность (овощи, фрукты), переход, в связи с эмбарго, на более дешевые импортозаменители отечественного производства (сыры), сдерживание цен самими производителями (например, молочная продукция Valio, чье производство постепенно локализуется в России), появление новых собственных торговых марок, конъюнктура на мировом рынке (например, переизбыток предложения кальмара и скумбрии привел к снижению цен на эти морепродукты), - говорит менеджер по внешним коммуникациям "Ашан Россия" Андрей Творогов.

Однако по большей части категорий продуктов питания продавцы и поставщики констатируют рост цен в пределах 30%. В Ассоциации производителей и поставщиков продовольственных товаров "Руспродсоюз" считают, что эффект от продвижения отечественных производителей и импортозамещения станет заметен для россиян лишь через несколько лет.

- Во многом это связано с резким ослаблением рубля, которое влияет также и на себестоимость отечественных товаров, где используются импортные составляющие. При совместных усилиях для того, чтобы по максимуму импортозаместиться и не зависеть от изменения курса валюты, должно пройти достаточное количество времени - два-три года, - предупредил зампред правления "Руспродсоюза" Дмитрий Леонов.

ЗА СМЕРТЕЛЬНЫЕ ДТП ХОТЯТ ПОЖИЗНЕННО ЛИШАТЬ ПРАВ И МАШИНЫ

В ближайшее время всех водителей, садящихся за руль в пьяном виде, может ожидать неприятный сюрприз. Член комитета Госдумы по транспорту "эсер" Олег Нилов предлагает ужесточить для них наказание по ст. 264 УК РФ ("Нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств"). Пьяных водителей, которые сбили насмерть пешеходов или погубили людей в другой машине во время ДТП, предлагается лишать прав пожизненно. Если у виновника трагедии не найдется достаточных средств для покрытия ущерба и выплаты компенсации, у него конфискуют автомобиль - соответствующие изменения планируется внести в главу 15.1 УК РФ. Эксперты сомневаются в эффективности этих мер и считают, что необходимо предотвращать трагедии, а не ужесточать наказание за уже произошедшие.

Поводом для инициативы стало недавнее ДТП в Калининграде, когда Сергей Кривченко за рулем джипа Lexus LX 570 сбил насмерть двух женщин, а правоохранительные органы, по информации депутата, не спешат разбираться в этой трагедии. В крови водителя обнаружено 1,3 промилле алкоголя. Депутат Олег Нилов направил депутатский запрос в адрес генпрокурора России Юрия Чайки, в котором сообщил, что Кривченко 9 лет назад уже был участником ДТП со смертельным исходом и вышел сухим из воды. Депутат попросил проверить действия следователей и по старому делу.

26 декабря 2004 года Кривченко в районе "Чкаловского поворота" в Калининграде стал виновником ДТП, в котором погибли два человека в результате столкновения трех автомобилей. По словам депутата, Кривченко тогда ушел от ответственности, и это обстоятельство вызывает вопросы к следствию. Из этого депутат делает вывод о том, что повторное преступление, совершенное Сергеем Кривченко, стало возможно во многом благодаря тому, что тот избежал наказания в 2004 году.

В связи с этим депутат предлагает ужесточить уголовное законодательство РФ. Поправки предлагается внести в ст. 264 УК РФ. 4-й пункт этой статьи предусматривает ответственность за нарушение ПДД в пьяном виде, повлекшее за собой смерть человека. Сейчас за это виновнику ДТП грозит до 7 лет лишения свободы с лишением прав максимум на 3 года.

- Мною подготовлен законопроект о пожизненном лишении прав нетрезвых водителей, виновных в совершении ДТП со смертельным исходом, с сопутствующей конфискацией автомобиля и другого имущества для полной компенсации причиненного ущерба пострадавшим и семьям погибших, - сообщил "Известиям" Нилов.

Также он предложил изменить содержание ст. 15.1 УК РФ ("Конфискация имущества"), по которой нужно будет изымать автомобиль у виновника смертельного ДТП.

- Машина в данном случае становится орудием убийства, - рассказал "Известиям" Нилов. - А орудие убийства необходимо изъять. Поэтому я также предлагаю конфисковывать автомобили в счет компенсации и выплат родственникам погибшего.

Эксперты сомневаются в эффективности этих поправок.

- Эти меры - постфактум: мол, пусть сначала водитель собьет насмерть людей, а потом мы у него права отберем и машину. Так виновник потом пересядет на машину друга, брата, свата - и будет дальше ездить, - рассказал "Известиям" автомобильный правозащитник Виктор Травин. - Машину можно конфисковать, но она может принадлежать кому угодно: жене, либо компании, либо быть в совместной собственности. При попытке отобрать можно нарушить конституционное право собственности.

Перспектива лишения прав, по словам Травина, тоже мало кого останавливает. Водители как ездили без прав, так и будут ездить. Поэтому, считает Травин, нужен другой подход к решению проблемы.

- Нужно заняться профилактикой. Возьмем США: если американец увидит своего друга, который пьяным садится в машину, он позвонит в полицию и предупредит, чтобы те задержали друга, пока он никому не навредил, - рассказывает Травин. - У нас это считается зазорным, более того, в подобной ситуации зеваки стоят, смотрят и фотографируют, споря, с какой попытки пьяный заведет мотор. Нам нужно развивать гражданское общество, чтобы каждый, кто увидел пьяного за рулем, предупреждал об этом, чтобы общество само себя защищало от таких персонажей.

По статистике МВД, лишение прав за пьянство или другие нарушения не мешает водителям снова садиться за руль. В каждом городе у гаишников есть свои "легенды" среди водителей-нарушителей. Так, в Перми живет рекордсмен - 36-летний мужчина, который лишен прав в общем счете на 106 лет. Он так часто попадался на вождении без прав, что суд раз за разом продлевал ему срок лишения водительских прав. Другой рекордсмен родом из Ставропольского края - 36-летний мужчина был лишен прав на 84 года.

ЗА ДОМАШНЕЕ НАСИЛИЕ ПРЕДЛАГАЮТ САЖАТЬ НА ТРИ ГОДА

Член Совета Федерации Антон Беляков, представляющий в верхней палате парламента администрацию Владимирской области, подготовил поправки в Уголовный кодекс РФ, предусматривающие выделение "домашнего насилия" в отдельный состав преступления и увеличение наказания за подобные деяния - до трех лет лишения свободы.

Поправки предполагают внесение дополнений в статьи 115 ("Умышленное причинение легкого вреда здоровью"), 116 ("Побои") и 117 ("Истязание") Уголовного кодекса, предусматривающих более жесткие санкции для лиц, совершивших противоправные деяния в отношении своих родственников или бывших родственников. Так, наказание за подобные преступления предлагается ужесточить - до трех лет лишения свободы. В настоящее время эти статьи не содержат формулировок, касающихся причинения вреда родственникам, а максимальное наказание по этим статьям - два года лишение свободы.

По мнению сенатора, его законодательная инициатива позволит решить проблему бытового насилия в семье.

- Бытовое насилие по понятным причинам относится к преступлениям с высокой степенью латентности - потерпевшие попросту из-за страха мести со стороны мужа или другого родственника не подают заявления в органы внутренних дел, - рассказал Антон Беляков

Член Совета Федерации считает, что в российском законодательстве отсутствуют необходимые юридические механизмы реагирования на бытовое насилие, а само понятие "домашнего насилия" сужено до крайних форм этого преступления. Уголовное дело может возбуждаться правоохранительными органами по факту убийства или нанесения повреждений средней тяжести или тяжких. Во всех остальных случаях бытовое насилие - это дела частного обвинения.

- Сейчас женщина или пожилой человек не имеют возможности не только физически себя защитить от домашнего насилия, но и найти поддержку в правоохранительных органах. Они должны сами идти к мировому судье и доказывать, что подверглись издевательствам. Поэтому, в то время, как семейные тираны в Европе, США, Китае и большинстве стран мира выплачивают пострадавшим многомиллионные штрафы и попадают в места лишения свободы, в России бытовое насилие по большей части остается безнаказанным, - пояснил Антон Беляков.

Если законопроект будет принят, то по словам сенатора, семейные тираны будут привлекаться к реальной уголовной ответственности, а дела о домашнем насилии будут переведены в категорию дел публичного обвинения. Это значит, что сбором доказательств, подготовкой необходимых документов к судебному разбирательству займутся сотрудники правоохранительных органов, а не пострадавшие члены семьи дебошира.

Как указано в поснительной записке, согласно статистическим данным, бытовому насилию подвергаются от 20 до 50 процентов женщин и престарелых людей в России. Из-за отсутствия профилактики уровень травматизма и убийств в России выше, чем в других странах.

- В России насилие по отношению к своим родственникам уже совершили 4 миллиона человек. Жертвами убийств в семье ежегодно становятся 14 тысяч женщин, - пояснил Антон Беляков. - Еще три тысячи россиянок, не выдерживая издевательств, убивают своих мучителей.

Сенатор также подчеркнул, что проблему бытового насилия одномоментно решить сложно - "безусловно, решение проблемы должно быть пошаговым и займет длительный период времени".

Эксперты разошлись во мнениях о необходимости такого ужесточения законодательства. Однако считают, что публичность и огласка этой проблемы необходимы.

Криминалист центра правовой и психологической помощи в экстремальных ситуациях Михаил Виноградов полностью поддержал инициативу сенатора об ужесточении аконодательства. Эксперт считает, что проблема домашнего насилия стоит очень остро в нашей стране.

- К этой инициативе я отношусь безусловно положительно, потому что проблема домашнего насилия очень остро стоит и по отношению к женщинам, и по отношению к детям и по отношению к мужчинам. Насилие в семье в нашей стране, к глубокому сожалению, имеет очень давние корни, - подчеркнул Михаил Виноградов.

Глава Института политических исследований Сергей Марков заявил "Известиям", что, по его мнению, такая мера (лишение свободы на три года) негативно скажется на самих потерпевших, поскольку семья надолго потеряет кормильца.

- Само по себе наказание в два года уже является очень большим, и оно рождает такую вещь, как жалость побитых жен к мужьям. Жалость и рациональные основания - а это деньги в семью, отцовство и прочее - превращают наказание преступника в наказание и жертвы, - отметил Сергей Марков.

Политолог считает, что бороться с этой проблемой следует не ужесточением наказания, а пропагандой и гласностью. По его мнению, нужно сделать так, чтобы женщины не боялись открыто говорить о насилии в семье.

- Это не является стыдом и позором, а является таким же несчастьем, как ДТП или болезнь. Нужны нормальная пропагандистская компания и контроль над этими семьями. Они все должны проходить психологическую реабилитацию. Таким образом нужно решать проблему. Это должна быть не карательная, а помогающая активность нашего общества и государства, - полагает Сергей Марков.