Новый губернатор обучит Рязань калужским «историям успеха»: мнение
Депутату Госдумы Николаю Любимову, преемнику досрочно ушедшего в отставку губернатора Рязанской области Олега Ковалева, предстоит решать проблему явного дефицита достижений в этом регионе. Рязанская область не относится к числу хронических депрессивных субъектов федерации, но и ее возможности, связанные с близким расположением к Москве, использовались далеко не полноценно. Поэтому логика смены власти на Рязанщине вполне очевидна: Любимов попробует использовать здесь свой долгий опыт работы в самом успешном Подмосковном регионе — Калужской области.
На фоне двух своих предшественников — Вячеслава Любимова, который возглавлял Рязанскую область в 1996—2004 годах, и бывшего командующего ВДВ Георгия Шпака — Олег Ковалев был отнюдь не худшим губернатором этого региона за последние два десятилетия. «При Шпаке ситуация была значительно хуже, постоянно происходили коррупционные скандалы, а при Любимове мы вообще голодали. У Ковалева не было каких-то серьезных провалов, но и чудес в экономике ждать не приходилось. Периодически говорилось о приходе серьезных инвестиций, но пока этого не произошло. Хотя что мог сделать Ковалев на фоне экономических катаклизмов в мире и стране?» — рассуждает главный редактор и издатель рязанской газеты «Своя колокольня» Михаил Комаров.
«Дефицит достижений» — именно такая формулировка неизменно сопровождала комментарии политологов, связанные с фигурой Ковалева. На первый взгляд, эта оценка не слишком объективна, учитывая то, что по уровню социально-экономического развития Рязанская область далеко не самый отсталый регион средней полосы. Она не раз входила в число лучших субъектов федерации по выполнению майских указов президента, по реализации программы переселения граждан из аварийного жилья, показывала хорошую динамику в сельском хозяйстве и т. д. В последней версии исследования социально-экономического положения регионов России агентства РИА «Рейтинг» Рязанская область находилась на 41 месте, хотя по результатам 2010 года, вскоре после назначения губернатором Олега Ковалева, занимала в аналогичном рейтинге 55 строчку.
И все же эпоху Олега Ковалева трудно назвать временем больших «прорывов». Возможно, где-то Рязанской области просто не повезло. Характерный пример — попытка региона вписаться в модный тренд по созданию технопарков. В марте 2015 года была достигнута договоренность с турецкой компанией Orteksan о реализации проекта технопарка в поселке Варские под Рязанью, но вскоре грянул конфликт России с Турцией, и площадку срочно пришлось перепрофилировать под «экопарк». По данным геоинформационной системы «Индустриальные парки. Технопарки. Кластеры», в Рязанской области на данный момент имеется всего одна подобная структура — индустриальный парк «Станкозаводской», имеющий всего восемь резидентов. Для региона ближнего Подмосковья это удручающе мало. При этом среди лидеров бизнеса Рязанской области доминируют топливные монополисты: список крупнейших компаний региона возглавляют Рязанский НПЗ «Роснефти», его смежное предприятие «РН-Смазочные материалы» и «Газпром межрегионгаз Рязань».
Подтверждением системных проблем в управлении Рязанской областью стала ее крайне низкая позиция в Национальном рейтинге состояния инвестиционного климата в российских регионах, составляемого Агентством стратегических инициатив. В версии рейтинга 2015 года Рязанская область оказалась в самой последней группе в одной компании с Северной Осетией, Тывой, Забайкальским краем, Иркутской и Амурской областями — регионами, которые даже близко не имеют сопоставимого инвестиционного потенциала. Новый экономический кризис мгновенно ухудшил показатели привлечения инвестиций: если в 2013 году в Рязанскую область было вложено 75,5 млрд рублей, то по итогам 2015 года объем капиталовложений сократился до 54 млрд.
«Главное в инвестиционном климате не нормативная среда, а кадры, — напоминает политолог Алексей Чадаев. — Типовая проблема всех подмосковных регионов: все живое уехало в Москву, и в результате наступила стагнация. В Рязанской области никто не смог выдвинуть достаточное количество сильных кандидатов на управленческие посты. Олегу Ковалеву не удалось сделать в Рязанской области ничего выдающегося. Конечно, многие обстоятельства были против него, ветер часто дул не в его сторону, но он не слишком сопротивлялся этому».
Не обошло рязанскую область стороной и такое характерное явление для средней полосы, как вымывание населения из небольших городов. Показательный пример — городок Скопин с населением 26,8 тысячи человек, где в советские годы был построен один из крупнейших в стране автоагрегатных заводов, поставщик комплектующих для «АвтоВАЗа». Год назад, когда Олег Ковалев встречался с его руководителем, предприятие работало три дня в неделю. «После того, как на завод зашли самарские собственники и посокращали людей, из 4500 рабочих мест осталось 1500, — говорит Михаил Комаров. — Мужчины трудоспособного возраста из районов едут работать в Москву охранниками — это самый распространенный способ заработать хоть какую-то копейку. 30−40 тысяч рублей зарабатывают, рады безмерно, и приезжают к себе домой королями».
Пресловутый дефицит достижений был, безусловно, лишь одним из ряда факторов, которые обусловили досрочную отставку рязанского губернатора. «Решения об отставках и назначениях не сводятся к оценке экономических достижений, тем более что стартовые условия у разных регионов очень разные. В случае с Ковалевым сыграло несколько критериев: девять лет во главе региона, определенные, как говорят, сложности со здоровьем, не очень высокие рейтинги лично у губернатора и отсутствие каких-то больших прорывов в работе», — перечисляет политолог Евгений Минченко.
Назначение врио губернатора Рязанской области депутата Госдумы Николая Любимова вполне наглядно свидетельствует о том, какое представление о желательном будущем этого региона сложилось в Кремле. Любимов — выходец из команды калужского губернатора Анатолия Артамонова, имеющего репутацию самого эффективного из глав регионов Подмосковья благодаря именно активной политике по привлечению крупных инвестиций. «Задача глав подмосковных регионов — использовать какие-то московские процессы, пытаться перетаскивать к себе столичные предприятия. Пока это удалось сделать только Калужской области, а сейчас к этому подключилась Тульская», — говорит Алексей Чадаев.
В Калужской области Николай Любимов прошел путь от министра экономического развития через кресло мэра Калуги к должности вице-губернатора и затем руководителя губернаторской администрации. В 2015 году он был избран в калужское областное законодательное собрание, стал его спикером, и с этой должности переместился в Госдуму, где проработал лишь несколько месяцев. В первом же выступлении в новом качестве Любимов в целом подтвердил оценку экспертами деятельности своего предшественника: по его словам, в Рязанской области «сделано очень много хорошего», но регион «можно намного более серьезно развить».
Николай Проценко